В Омске областные и городские власти разошлись в оценке кадастровой стоимости земли. Муниципалитет настаивает на ее повышении из-за резко падающих доходов бюджета. Против этого выступил омский губернатор Виктор Назаров. Глава региона считает, что увеличение кадастровой стоимости земли ударит прежде всего по малому бизнесу. Эксперты предупреждают: резкие изменения могут привести к валу судебных исков от предпринимателей.
Губернатор Виктор Назаров (слева) и мэр Омска Вячеслав Двораковский (справа) разошлись в оценке кадастровой стоимости городской земли
Фото: Александр Румянцев, Коммерсантъ
Против повышения кадастровой стоимости земли для местного бизнеса губернатор Омской области Виктор Назаров высказался в минувший понедельник на молодежном форуме «РИТМ-2013». «Крупные компании справятся с этой проблемой (повышение кадастровой стоимости земли. — „Ъ“), а предприниматель останется с ней один на один. Мы постараемся смикшировать эту напряженность и уйти от повышения кадастровой стоимости именно для предпринимательского сословия», — заявил губернатор. При этом чиновник уточнил, что, по его расчетам, малый бизнес должен приносить в региональную казну не менее 30% от всех доходов.
Сделав такое заявление, глава региона выступил оппонентом мэрии Омска, у которой другой взгляд на ситуацию с городской землей. Как сообщили местные СМИ, на минувшей неделе на совещании по вопросам повышения эффективности использования имущественного и земельного комплекса города директор департамента финансов и контроля омской мэрии Инна Парыгина заявила о необходимости пересмотреть порядок кадастровой оценки муниципальных земельных участков, принятый областными властями в конце 2011 года, и повысить их стоимость. Эти меры, считают чиновники, позволят восполнить потери бюджета Омска. «После внесения поправок в федеральное законодательство о снижении стоимости правообладатели земельных участков стали пересматривать его в свою пользу. В общей сложности по Омску стоимость земель упала на 27,7 млрд руб., то есть кадастровая стоимость земли в Омске снизилась в три раза, поступление земельного налога — в четыре раза», — аргументировала чиновница.
По данным Инны Парыгиной, за первое полугодие 2013 года доходы омского бюджета упали на 16% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (5,3 млрд руб. против 6,3 млрд руб. в 2012 году. — „Ъ“). «Необходимо провести анализ кадастровой оценки земельных участков, в том числе у крупных арендаторов, таких как ТГК-11, „Омскшина“, „Газпромнефть“ и других. Найти участки с явно заниженной стоимостью, произвести перерасчет и, если потребуется, подать иски в арбитражный суд», — предложила на заседании госпожа Парыгина.
Разногласия по земельному вопросу между городской и областной властями начались два года назад. Действовавший с 2008 года порядок оценки земли в Омске в несколько раз завышал кадастровую стоимость участков по сравнению с рыночной. Местные предприниматели неоднократно жаловались в органы власти, считая размер земельного налога, который основан на кадастровой оценке, разорительным. В 2009-2011 годах в суды субъектов РФ было подано почти 400 исков с требованием снизить размер налога, и из них около 300 — в Омске.
В октябре 2011 года омский губернатор Леонид Полежаев (срок полномочий истек в мае прошлого года. — „Ъ“) пересмотрел кадастровую стоимость земли в Омске. В результате с 2012 года средняя кадастровая стоимость одного квадратного метра земли под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания снизилась с 3,8 тыс. до 1,7 тыс. руб., под производственными зданиями — с 2,9 тыс. до 1,2 тыс. руб., под офисами — с 10,5 тыс. до 3,6 тыс. руб. Уже тогда в омской мэрии прогнозировали снижение поступлений в бюджет на 1,84 млрд руб.
Омские бизнесмены считают, что заявления чиновников мэрии о пересмотре кадастровой стоимости земли дискредитируют власть. «Ощущение, что горадминистрация во главе с Вячеславом Двораковским (избран мэром Омска в июне 2012 года. — „Ъ“) ведут себя как временщики. Такие заявления свидетельствуют о том, что город не способен разработать программу по увеличению налогооблагаемой базы, а нашел самый простой выход — ободрать бизнес», — сказал председатель совета директоров ОАО «Омсктехуглерод» Валерий Каплунат. Бизнесмен полагает, что кадастровая стоимость земли, принятая в 2011 году, наиболее адекватна рыночным условиям.
Эксперты убеждены, что к переоценке кадастровой стоимости земли надо подходить осторожно. «В противном случае областной арбитраж будет загружен исками собственников и арендаторов земель с приложенными результатами оценки. И город от этого больше налогов точно не получит — иски будут удовлетворяться в подавляющем большинстве из-за имеющейся в деле экспертизы», — отметил председатель президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Роман Терехин.