Впервые в рамках массовой проверки некоммерческих организаций (НКО) суд не нашел политической составляющей в работе НКО. Именно по этой причине прокуратура ранее потребовала оштрафовать Пермскую гражданскую плату и центр "Грани" на 400 тыс. руб. за отказ регистрироваться в качестве иностранных агентов. Однако мировой суд в Перми признал эти претензии незаконными. По мнению членов президентского совета по правам человека, такое решение может стать переломным в судьбе многих других НКО.
Светлане Маковецкой удалось доказать, что ее выступления в органах власти не являются политической деятельностью
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера мировой судья участка N21 Ленинского района Перми Мария Якутова отказала в удовлетворении иска краевой прокуратуры к НКО, посчитав, что в их действиях отсутствует состав правонарушения.
В мае 2013 года четыре НКО Перми — Пермская гражданская палата (ПГП), центр "Грани", Региональный правозащитный центр, молодежное отделение "Мемориала" — отказались исполнять представление краевой прокуратуры о необходимости зарегистрироваться в качестве иностранных агентов. Тогда в отношении организаций были возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента). Прокуроры настаивали на том, что ПГП получала денежные средства от зарубежных фондов после вступления в силу закона об НКО, то есть после 20 ноября 2012 года. В частности, по мнению сотрудников ведомства, НКО продолжила выполнять обязанности по ранее заключенному контракту с правозащитным Фондом Чарльза Стюарта Мота, а также являлась одной из сторон по договору о пожертвовании, который был заключен между Фондом демократии ООН и Пермским правозащитным центром.
Политическая деятельность, как полагают в прокуратуре, была определена самим уставом ПГП, в котором закреплено право на участие в собраниях, митингах и пикетах. Также политику в надзорном ведомстве усмотрели в колонках исполнительного директора организации Игоря Аверкиева, размещенных на сайте НКО, в которых он критиковал местных чиновников. В случае с центром "Грани" прокуроры обратили внимание на участие главы организации Светланы Маковецкой в работе правительственной комиссии по координации деятельности "Открытого правительства", членство сотрудника центра Константина Сулимова в политическом совете при губернаторе края и других организациях. Среди доказательств фигурировали и представленные ФСБ документы — акты исследования сайта центра, где была размещена статья "Российский неполитический активизм: наброски к портрету героя". Как заявил в суде прокурор, эссе правозащитников являются "критикой власти, системы, демократии, основ конституционного строя", а также "губернатора и тех органов, которые он формирует".
"Получается, что любая публичная деятельность, которая каким-то образом затрагивает органы власти, является политической. Это просто опасно для общества",— возразил в ходе заседания Константин Сулимов. В итоге суд согласился с доводами правозащитников, признав, что политической составляющей в их деятельности не было. В краевой прокуратуре вчера заявили, что обжалуют это решение.
Напомним, что первой организацией, которой в судебном порядке удалось отбиться от статуса иностранного агента в суде, стал петербургский филиал "Мемориала" (см. вчерашний "Ъ"). Но в случае с этой НКО суд отклонил претензии прокуратуры по формальным признакам: в составленных сотрудниками ведомства протоколах были обнаружены "неустранимые процессуальные нарушения".
По словам члена совета при президенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества Елены Тополевой-Солдуновой, победа пермских НКО стала важным прецедентом. "Это повлияет на судебную практику куда сильнее, чем петербургская история. Тут суд прямо указал, что нельзя признавать политической деятельностью что угодно. Очень радует, что суды начали проявлять такую независимость от силовиков",— заявила она "Ъ". По ее мнению, эта тенденция может распространиться и на другие регионы.