Нижегородский аэропорт планирует изменить правила работы стоянки такси и личных автомобилей на прилегающей площадке. Территорию перед аэровокзалом предлагается ограничить шлагбаумами, а стоянку такси сделать платной по примеру Москвы, разрешив занимать площадку беспрепятственно только официальному перевозчику. Таким образом аэропорт рассчитывает избавиться от назойливых таксистов и освободить стоянку для частных автомобилей. Депутаты законодательного собрания считают эту меру недейственной и предлагают привлечь к решению проблемы сотрудников ГИБДД, а таксисты указывают на нарушения прав на предпринимательскую деятельность и предлагают вместо этого бороться с нелегальными перевозчиками.
Таксисты крепко держатся за стоянку у аэропорта и, если она станет платной, готовы жаловаться в УФАС
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
Вопрос о необходимости упорядочить деятельность служб такси на территории нижегородского аэропорта вчера во время выездного заседания комитета по экономике областного парламента в аэропорту поднял вице-спикер Александр Табачников. «Сегодня это (работа служб такси на территории аэропорта — Ъ) полностью неуправляемый процесс. Во-первых, к аэропорту невозможно подъехать пассажирам, потому что все заставлено такси. Во-вторых, внутри здания аэропорта первыми встречают пассажиров водители такси, предлагающие свои услуги. Были случаи, когда встречающие не могли пробиться к встречаемым, потому что там стоит плотная стена работников такси, причем сейчас там кого только нет: половина таксистов выглядит так, как будто они только что за коровами убирали и пришли возле аэропорта покурить», — пожаловался депутат. Господин Табачников предложил аэропорту изменить схему организации работы такси, «чтобы такси стояли не там, где хочет водитель, а в очереди».
«Все, что мы сейчас можем сделать, — это организовать конкурс по привлечению официального перевозчика аэропорта. В этом случае привокзальная площадь будет закрываться шлагбаумами, как это сделано в большинстве российских аэропортов, и нахождение на ней таксистов станет платным. Таким образом, мы экономическими способами отсечем их с зоны аэропорта», — среагировал исполнительный директор ОАО «Международный аэропорт Нижний Новгород» Александр Синельников. Правда, по его словам, реализация этих планов возможна только после предоставления прав на привокзальную площадь аэропортовой компании (сейчас участок находится в госсобственности – Ъ). Присутствовавший на совещании министр госимущества Александр Макаров пообещал, что в течение двух-трех дней ведомство представит аэропорту проект договора аренды земельного участка под строительство нового терминала. Пока же аэропорт пытается просто контролировать наличие лицензий таксистов на перевозки. «К сожалению, таксистский беспредел и вакханалия — это данность российских аэропортов. У нас регулярно проводятся рейды с линейным отделом полиции по недопущению работы нелицензированных перевозчиков. Исходя из полицейских отчетов сейчас 90% таксистов, дежурящих у аэропорта, имеют лицензию и разрешение на деятельность», — рассказал господин Синельников.
Депутаты регионального парламента предложенный метод не одобрили. «Это не специфика российских аэропортов — это в головах специфика. К примеру, в Штатах я ни разу не видел, чтобы территория аэропорта была закрыта. Это придумали в России, чтобы получать деньги», — считает Александр Табачников. По мнению депутатов, в столице такая мера оказалось неэффективной. «Например, в Домодедово ввели платную стоянку, и теперь там вдоль любого проспекта до первого шлагбаума стоит очередь автомобилей. В результате садишься в такси, и водитель говорит: у тебя есть 15 минут», — рассказывает депутат Андрей Спирин. «Сегодня большинство пробок на подъездах к Домодедово — это автомобили водителей, не готовых платить за стоянку. Хотели ценой отрегулировать время пребывания в аэропорту, но оказалось, что это не работает: человек не просто не платит, он встает в другом месте», — подтверждает господин Табачников. По его мнению, нижегородскому аэропорту стоит пойти по пути европейских стран и применять к таксистам административные меры: «В Европе стоит очередь из таксистов, и пассажиры не толкаются, потому что также стоят в очереди. Там очень жесткая организация: если кто-то из таксистов зайдет в здание аэропорта иначе, чем выпить чашечку кофе, два мордоворота подойдут и выдворят его с территории аэропорта. И никто ни за что не платит: это услуга, уже оплаченная авиапассажиром». В частности, депутат предложил использовать для «бесед» с таксистами «двух сотрудников ГИБДД»: «Это обычный инструментарий: или вы встраиваетесь, как нужно, или вас ждет весь гнев государства и ежедневные проверки технической исправности средства, наличия аптечки и прочего». В любом случае решать вопрос нужно до строительства нового терминала, считает депутат Николай Пугин.
В профсоюзе таксистов с инициативой аэропорта не согласны. «Такой опыт уже есть в других регионах, и он не дал положительных результатов. Мы категорически против того, чтобы только выбранные лица стояли перед аэропортом и получали заказы — на это должен иметь право любой таксист. Мы живем в цивилизованном мире, а платная стоянка у аэровокзала попахивает средневековьем», — полагает председатель профсоюзной организации «Таксист» в Нижегородской области Антон Чергиков, предлагая установить определенные требования к таксистам на территории аэропорта и жестче контролировать нелегалов. Представитель профсоюза не исключает, что если аэропорт решит закрыть стоянку, таксисты будут вынуждены обратиться к антимонопольщикам.
В областном управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) говорят, что в ситуации могут возникнуть признаки нарушения законодательства. «На первый взгляд инициатива аэропорта выглядит сомнительно. Но чтобы делать выводы, нужно прежде всего изучать бумаги. Действия аэропорта должны быть технологически обоснованы: учтены пассажиропотоки, число въезжающих и отъезжающих, доля занятых и свободных мест на стоянке, среднее количество поездок пассажиров на такси и общественном транспорте», — рассуждает руководитель УФАС Михаил Теодорович, добавляя, что контролировать использование земли возле аэропорта можно и в рамках договора аренды. Пока поводов запрашивать у аэропорта документы у антимонопольного ведомства нет, резюмирует глава УФАС.