Как стало известно "Ъ", помимо прокурорских проверок региональная общественная организация (РОО) в защиту демократических прав и свобод "Голос" подверглась и пристальной налоговой проверке. Она выявила, что в 2009-2010 годах организация не уплатила в бюджет 2,28 млн руб.— налог на прибыль с 38 млн руб., полученных "Голосом" от Агентства международного развития США (USAID). Налоговики пришли к выводу, что эти средства были перечислены в "национальных интересах США", а значит, их нельзя оценивать как пожертвование на общеполезные цели, которое в РФ не облагается налогом. Правозащитники считают это продолжением давления на независимых наблюдателей.
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении "Ъ" оказался акт от 27 мая, составленный инспекцией ФНС N9 города Москвы по итогам проведенной в 2012-2013 годах выездной проверки "всех налогов и сборов" РОО "Голос" в 2009-2011 годах. Особое внимание налоговики уделили соглашению между "Голосом" и USAID о поддержке мониторинга выборов в РФ. В рамках соглашения, как отмечено в акте проверки, "Голосу" в 2009 году было перечислено 22,53 млн руб., а в 2010 году — 15,5 млн руб. Однако они, как выяснили сотрудники ФНС, "неправомерно" не были учтены "в составе доходов при расчете налога на прибыль за 2009-2011 годы и при расчете налога, уплачиваемого в бюджет при применении РОО "Голос" упрощенной системы налогообложения по ставке 6% с полученных доходов". Это повлекло "неполную уплату налога": бюджет недосчитался 1,35 млн руб. в 2009 году и 0,93 млн руб. в 2010 году, говорится в акте.
Как поясняли в "Голосе", грант был получен по договору пожертвования, а значит, не подлежит налогообложению. Однако налоговики по итогам проверки указали, что USAID не было включено в специальный утвержденный правительством перечень иностранных организаций, гранты которых не облагаются налогами (как разрешает ст. 251 Налогового кодекса). Более развернутым в акте ФНС оказалось объяснение, почему полученные средства не могут рассматриваться как пожертвование. Так, налоговики сообщили, что соглашением с USAID был предусмотрен особый порядок возврата средств, который не предусмотрен для пожертвований ст. 582 Гражданского кодекса РФ. Например, "одним из основных условий прекращения соглашения является субъективное решение дарителя о том, что финансирование не будет отвечать национальным интересам США".
Тезис о "национальных интересах США" дал налоговикам дополнительные аргументы. В частности, они указали, что "пожертвование должно быть направлено на общеполезные цели", но национальные интересы "одного государства могут не совпадать с национальными интересами других государств", в частности "того государства, в котором осуществляет деятельность то или иное лицо". После чего, сославшись на "Стратегию национальной безопасности РФ" и заявление официального представителя МИДа о том, что работа USAID (прекратило работу в РФ с октября 2012 года) "далеко не всегда отвечала заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества", в ФНС сочли работу USAID "не соответствующей национальным интересам РФ". А значит, решили в ФНС, платежи "Голосу" не могут рассматриваться как произведенные на общеполезные нужды и классифицированы как пожертвования.
По результатам проверки, как следует из акта, "предлагается" взыскать с "Голоса" сумму неуплаченных налогов — 2,28 млн руб.— и привлечь организацию к штрафу 463 тыс. руб. Пока РОО "Голос" находится в переписке с налоговой, заявил "Ъ" Григорий Мельконьянц, который был заместителем исполнительного директора в ассоциации "Голос" (работала параллельно с РОО "Голос" как отдельное юрлицо, ее деятельность 26 июня была приостановлена за отказ регистрироваться иностранным агентом). Он уверен, что предъявленные ФНС претензии — "это часть давления" на наблюдателей. "Как таковых они нарушений не выявили, хотя год пытались, в итоге то, что они пишут, ничего общего с законом не имеет",— говорит господин Мельконьянц.
Директор Института прав человека Михаил Гефтер считает, что претензии налоговиков к "Голосу" "возникли на ровном месте и спустя несколько лет" и это может привести к "дополнительному разорению организации или даже угрожать ее существованию". Глава правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков отмечает, что "выездные проверки налоговых служб НКО бывают редко", а внимание к "Голосу" указывает на то, что это "конкретный заход" на организацию. Господин Чиков напомнил, что в 2009 году налоговая служба предъявила "Агоре" претензии на 1,5 млн руб., но в 2011 году "президиум Высшего арбитражного суда решил, что если в договоре о получении НКО денежных средств содержатся признаки договора о пожертвовании, то эти средства не подлежат налоговому обложению".