Законодательное собрание Нижегородской области просит освободить железнодорожных операторов пригородных пассажирских перевозок от НДС и сохранить их субсидирование из федерального бюджета. Поводом для такого обращения в Госдуму и к премьеру Дмитрию Медведеву стала растущая нагрузка на областной бюджет: в будущем году регион должен компенсировать Волго-Вятской пригородной пассажирской компании выпадающие доходы на сумму порядка 1,1 млрд руб., что почти втрое больше, чем в этом году. Инициативу с налоговыми послаблениями эксперты считают бесперспективной, а вмешательство федерального бюджета, по их мнению, возможно, если РЖД не будет ослаблять собственную кампанию по борьбе за дотации.
У депутата Александра Шаронова нет иллюзий по поводу возможностей областного бюджета
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Инициативы, связанные с субсидированием пригородных железнодорожных пассажирских перевозок, обсуждали вчера члены комитета по бюджету и налогам законодательного собрания. «Со следующего года пригородные пассажирские перевозки перестают дотироваться из федерального бюджета, при этом объем этих компенсаций увеличивается из года в год. Так, в 2013 году Волго-Вятская пригородная пассажирская компания (ВВПК) претендовала на 450 млн руб. в виде дотаций из областного бюджета, мы выделили 200 млн руб. На следующий год ВВПК просит 1,1 млрд руб. Понятно, что у нас таких денег нет», — сообщил коллегам глава комитета Александр Шаронов. По его словам, чтобы снизить потери, ВВПК планирует в августе 2013 года увеличить тариф на перевозку пассажиров на 15%, а в перспективе сократить количество электричек, в том числе в городах области, где нет альтернативных видов общественного транспорта. В связи с этим председатель комитета предложил депутатам инициировать на федеральном уровне внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, которые позволят освободить пригородных перевозчиков от НДС, а также обратиться к главе правительства Дмитрию Медведеву с просьбой сохранить федеральное субсидирование этих компаний. «Если федералы прекратят финансирование, то система пригородных перевозок деградирует и целые территории будут обречены на вымирание – у области нет возможности обеспечивать компенсации», — подытожил Александр Шаронов.
«Мы подсчитали, что в следующем году расходы областного бюджета вырастут примерно на 30 млрд руб. Кроме компенсаций пригородному перевозчику, это и повышение зарплаты бюджетникам, и дошкольное образование, и отлов кошек и собак, — подтвердил вице-губернатор Владимир Иванов. — Но доходы на столько же вырасти не могут, в лучшем случае на 5--10%. Дисбаланс явный». По мнению вице-губренатора, «постоянное перекидывание» финансовых обязанностей из федерального бюджета на областной когда-нибудь приведет к социальному напряжению, «но не сразу и не во всех субъектах». «У регионов, которые дотируются на 60%, эти расходы учтут в бюджете. У очень богатых, типа ХМАО и Москвы, ситуация будет немного хуже, но на зарплаты денег еще хватит – они только поноют. А для регионов, которые не являются дотационными в крупном масштабе, но и не жируют, это будет очень сложно», — заявил господин Иванов. «Угадайте, где мы?» — продолжил Александр Шаронов.
«Если ставка НДС будет отменена, значит ли, что вы будете просить меньше денег из областного бюджета и сэкономленные средства не станут просто дополнительным доходом компании?» — поинтересовался депутат Александр Терентьев у присутствующего на заседании генерального директора ВВППК Анатолия Кузнецова. «Если за аренду подвижного состава, оплату услуг инфраструктуры и аренду экипажей будет установлена нулевая ставка, то мы возместим часть средств из федерального бюджета и сократим нагрузку на областной. Например, в 2014 году она может быть снижена на 278 млн руб.», — ответил глава ВВППК. «Пригородная компания продает свой продукт, то есть билеты без НДС, а покупает услуги с НДС. Им нужно получить нулевую ставку на налог. Поэтому инициативу по налогу нужно принимать. Что касается обращения к Дмитрию Медведеву, то это просто маркер проблемы. РЖД инициирует подобные обращения по всей стране», — объяснил спикер Евгений Лебедев. В итоге депутаты поддержали предложение скорректировать Налоговый кодекс, а текст обращения к премьеру решили отредактировать до следующего заседания законодательного собрания.
По мнению генерального директора агентства «Инфомост» Бориса Рыбака, инициатива с отменой НДС бесперспективна: «Попытки инициировать отмену НДС компаниями, работающими в сфере транспорта, предпринимались давно, неоднократно и одинаково безуспешно. Я не думаю, что РЖД удастся пробить брешь в стене, которой выстроился Минфин. В воздушном транспорте ситуация обстоит значительно острее, до сих пор авиакомпании не добились ничего». Что касается сохранения федерального субсидирования, то исход ситуации прогнозировать сложно: «Если учесть, что некоторое время назад с подачи РЖД стартовала социальная кампания по сбору подписей за сохранение пассажирских перевозок, может быть, и получится».
Александра Викулова