Мосгордума намерена радикально решить проблему азартных игр в интернете, разрешив вносить онлайн-казино в реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора наряду с детской порнографией, пропагандой наркомании и самоубийств, а также информацией о несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений. По действующему законодательству сейчас, даже если организатор интернет-казино привлечен к ответственности, сам сайт закрыть невозможно.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Мосгордума внесла в Госдуму поправки к Уголовному кодексу (УК), Кодексу об административных правонарушениях РФ и закону "Об информации". Законопроект под редакцией члена фракции "Единая Россия" столичного парламента Инны Святенко предлагает разрешить вносить интернет-казино в реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора, а также расширить применение уголовной ответственности для организаторов казино и игорных клубов за пределами специально установленных игорных зон. По закону о госрегулировании азартных игр такие зоны существуют лишь в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также в Калининградской области. С июля 2009 года открыты всего лишь два легальных казино — оба в Краснодарском крае.
С начала 2013 года, по данным авторов законопроекта, только в Москве были закрыты 17 казино и покерных клубов, 98 залов игровых автоматов, 556 лотерейных и интернет-клубов, а также 99 пунктов приема ставок букмекерских контор. Но количество вновь открывающихся нелегальных игорных заведений лишь растет, подчеркивается в пояснительной записке к проекту.
Действующий УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные азартные игры, в том числе в интернете, лишь для организаторов заведений с крупным (от 1,5 млн руб.) или особо крупным (от 6 млн руб.) размером доходов. Им грозит штраф до 500 тыс. руб. или до трех лет лишения свободы. Но такой подход неэффективен, поскольку в подпольных казино финансовая документация зачастую не ведется, отмечают московские депутаты. А размер выручки, позволяющий применить уголовную ответственность, как правило, не накапливается в течение одного дня, к тому же инкассация проводится практически ежечасно. Кроме того, в большинстве клубов для расчетов используются электронные деньги, выручка фиксируется в виртуальной денежной системе, а при проведении проверки в казино просто отключают интернет.
Сайты же интернет-казино по действующему закону невозможно закрыть, даже если их организаторов удастся привлечь к ответственности. Чтобы решить эту проблему, Мосгордума предлагает внести "информацию, позволяющую принимать участие в азартных играх" в перечень запрещенной к распространению через интернет. Адреса таких сайтов предложено вносить в реестр Роскомнадзора, что, в свою очередь, обязывает хостинг-провайдеров и операторов связи блокировать эти ресурсы. Сейчас в перечень запрещенной информации, попадающей в реестр без решения суда, входят детская порнография, сведения об изготовлении и использовании наркотиков, призывы к самоубийству, а также информация о несовершеннолетних, пострадавших от преступлений. По данным на 17 июля, реестр Роскомнадзора содержал 2438 записей, из которых 2116 приходились на пропаганду наркотиков.
Роскомнадзор к обсуждению законопроекта не привлекался, уточнил представитель ведомства Владимир Пиков. Высказывать позицию по поводу документа, с которым Роскомнадзор еще не успел ознакомиться досконально, он отказался. Представитель МТС вчера заверил, что компания технически готова осуществлять блокировку новой категории сайтов, если это будет предусмотрено законом. Расширение перечня блокируемых сайтов вряд ли существенно повлияет на деятельность участников рынка, согласен представитель другого оператора связи.