Намерение ГК "Автодор" ускорить строительство центральной кольцевой автодороги (ЦКАД) вокруг Москвы привело к удорожанию проекта на 68 млрд руб., до 300 млрд руб. Основное кольцо ЦКАД планируется замкнуть уже к 2018 году. Для этого потребуются дополнительные 155 млрд руб. из Фонда национального благосостояния (ФНБ) и пенсионных средств Внешэкономбанка. Гасить долги "Автодор" собирается за счет платы за проезд по ЦКАД и субсидий федерального бюджета.
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
ГК "Автодор" подготовила предложения ускоренного ввода в эксплуатацию участка центральной кольцевой автодороги ЦКАД вокруг Москвы общей стоимостью 299 млрд руб., говорится в материалах презентации, подготовленной к июльскому совещанию у вице-премьера Аркадия Дворковича. Этот вопрос должны обсудить и на совещании у Владимира Путина, запланированного на конец следующей недели. В обновленных планах указывается, что четыре пусковых комплекса, представляющие собой замкнутое кольцо длиной 339 км, будут построены к 2018, а не 2020 году, как планировалось ранее. Строительство еще одного ответвления от ЦКАД длиной 121,6 км предложено отложить на период после 2020 года, когда потребуется разгрузка дороги.
Предложения ГК "Автодор" стали ответом на поручение Владимира Путина правительству, данное на Петербургском международном экономическом форуме-2013, в короткий срок сформировать конкретные механизмы реализации проектов, профинансированные средствами ФНБ (450 млрд руб.), среди которых и ЦКАД.
В материалах госкомпании говорится, что для строительства первых четырех участков наряду с ранее предложенной схемой концессии будут использованы долгосрочные инвестсоглашения, 260 млрд руб. из всех 300 млрд руб. пойдут на строительство трассы, а 39,7 млрд руб.— на выкуп земель и подготовку территории. До этого объем инвестиций оценивался в 232 млрд руб. Председатель правления ГК "Автодор" Сергей Кельбах пояснил "Ъ", что объем средств изменился, поскольку вместо 171 км ЦКАД к 2018 году планируется ввести 339 км.
Согласно презентации ГК "Автодор", до 2018 года бюджет предоставит около 74 млрд руб., еще 155 млрд руб. планируется привлечь за счет ФНБ и пенсионных средств (находятся в управлении ВЭБ). Дефицит в 91 млрд руб. предлагается покрыть за счет облигационных займов с погашением за счет субсидий федерального бюджета (более 40 млрд руб. в 2019 году и почти 51 млрд руб. в 2020 году). Источником погашения заимствований станут также доходы от платы за проезд по ЦКАД, их объем в 2020 году прогнозируется на уровне более 39,5 млрд руб. По расчетам госкомпании, она окупит проект за 29 лет.
Наличие средств ФНБ в проекте приобрело еще большую значимость, после того как Москва официально отказалась от финансирования проекта. Но, по словам и. о. заммэра столицы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина, которого цитирует "Прайм", "город поможет с освобождением площадок под строительство".
Партнер международной юридической фирмы Herbert Smith Freehills, специалист по проектам государственно-частного партнерства (ГЧП) Ольга Ревзина считает, что при наличии бюджетных средств в сроки уложиться вполне реально. Но привлечение на определенном этапе частного инвестора в рамках ГЧП потребует длительной конкурсной процедуры (не менее года), после которой банк выделит финансирование. Поэтому вопрос структурирования ГЧП необходимо решать в первую очередь. В противном случае придется искать дополнительные средства в бюджете, чтобы ускорить реализацию проекта.