Свердловские коммунисты предлагают отменить на выборах в регионе использование открепительных удостоверений, а также вернуться от метода Империали при распределении мандатов к методу Хэра. По их мнению, это позволит избежать массовых фальсификаций, а метод Хэра будет более демократичным, так как не предоставит преимущества «партии большинства». В других партиях также задумываются об ужесточении контроля за выдачей открепительных, но к отмене метода Империали относятся настороженно, так как новая схема может привести к получению дополнительных мандатов новыми партиями.
Лидер свердловских коммунистов Дмитрий Шадрин инициировал изменение избирательного законодательства в регионе
Фото: Екатерина Титова, Коммерсантъ
Как рассказал руководитель фракции КПРФ в свердловском заксобрании Дмитрий Шадрин, он внес в парламент законопроект, который предполагает изменение областного избирательного кодекса. «Суть в том, чтобы отказаться от открепительных удостоверений и от метода Империали при распределении мандатов. Открепительные подделывают, и они все чаще становятся причиной фальсификаций. А метод Империали дает преимущество одной партии большинства, так как она получает нераспределенные мандаты», — пояснил он свою позицию. Как следует из пояснительной записки, коммунист предлагает при распределении мандатов вернуться к методу Хэра (метод наибольших остатков). Смысл метода в том, что при повторном распределении мандаты получает та партия, у которой больше остаток голосов.
Выборы в заксобрание Свердловской области проходят по смешанной системе: 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 25 — по партийным спискам (им необходимо преодолеть 7%-ный барьер). Метод Империали предполагает перераспределение голосов партий, не преодолевших избирательный барьер, в пользу партий-победителей. Метод Хэра-Нимейера предполагает, что дополнительный мандат получает партия с наибольшим остатком, затем следующая за ней по величине остатка и так далее.
В облизбиркоме отказались комментировать инициативу депутата до принятия решения заксобранием. По данным комиссии, на выборах свердловского заксобрания в декабре 2011 года по открепительным удостоверениям проголосовало 39,1 тыс. избирателей. Сентябрьские выборы в регионе в любом случае пройдут по старой схеме — предложения Дмитрия Шадрина парламент рассмотрит в осеннюю сессию.
По мнению вице-спикера заксобрания от «Единой России» Виктора Шептия, метод Империали — «привычная схема». «Она работает около 10 лет, и я не помню, чтобы она вызывала большое количество вопросов. В любом случае расклады сил на выборах бывают разными, и нельзя говорить, что метод работает в пользу одной „Единой России”», — считает он. По его словам, в партии обсуждалась возможность отказа от открепительных на местных выборах. «Но к единому мнению мы так и не пришли. С одной стороны, в рамках одного города человек чаще всего имеет возможность доехать в течение дня до избирательного участка. С другой стороны, точно не смогут проголосовать члены УИК и полицейские, работающие на участках. В Екатеринбурге, например, около 500 УИК. Мы внимательно просчитаем варианты во время обсуждения идей Шадрина», — отметил он, подчеркнув, что считает логичным применение открепительных на выборах федерального и регионального уровней.
Представители оппозиционных «Единой России» партий также не во всем согласны с коммунистами. «Открепительные нужно отменять. На выборах заксобрания в 2011 году некоторые люди приходили на участки, и оказывалось, что они якобы уже проголосовали по открепительным. Жалобы были, но до судов не дошли», — рассказывает руководитель фракции ЛДПР Денис Сизов. Но он не видит необходимости отменять метод Империали. «Если изменения произойдут, мандаты будем получать не только мы, но и новые партии. А они еще не устоялись, не проявили себя в политическом поле, и непонятно, кому из них можно доверять», — отмечает господин Сизов. Вице-спикер от «Справедливой России» Георгий Перский не считает, что нужно полностью отменить открепительные. «Но нужно ужесточить их выдачу: человек должен документально подтверждать, что он, например, в день выборов будет в командировке», — считает он. Он также выступает против метода Империали. «Если „Единая Россия” когда-нибудь окажется на месте оппозиции, она бы тоже была против. Метод наибольших остатков более понятный — он позволяет распределять мандаты в первую очередь согласно волеизъявлению граждан, а не чьим-то подсчетам», — утверждает вице-спикер.
Эксперты не видят перспектив в идеях коммуниста. Владимир Мостовщиков, который возглавлял облизбирком 17 лет (ушел в отставку в 2012 году), считает отмену открепительных удостоверений нарушением избирательного права граждан. А метод Империали, по его словам, «отражает соотношение политических сил не только в регионе, но и в стране». С ним согласен и один из авторов свердловского устава Анатолий Гайда. «Плоха та партия, которая не может себя защитить юридически», — считает он.