Как стало известно "Ъ", в Конституционный суд (КС) подана первая жалоба на закон об НКО, обязывающий некоммерческие организации с зарубежным финансированием, чья деятельность была признана политической, регистрироваться в качестве иностранных агентов. В Костромском центре поддержки общественных инициатив, который был оштрафован на 300 тыс. руб. за организацию круглого стола с участием дипломатов из США, считают, что закон нарушает как минимум пять статей Конституции. Правозащитники рассчитывают, что в своем решении судьи наконец разъяснят термин "политическая деятельность", из-за вольной трактовки которого преследованию может быть подвергнута фактически любая НКО.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Решение о подаче иска в КС члены правления Костромского центра поддержки общественных инициатив приняли после вчерашнего заседания в Свердловском районном суде города, оставившего в силе штрафы в 300 тыс. и 100 тыс. руб., наложенные ранее на организацию и ее исполнительного директора Александра Замарянова мировым судом. В рамках гражданского судопроизводства районный суд является последней инстанцией, после которой истец вправе обратиться в КС.
Напомним, что в ходе массовой проверки НКО, начавшейся в конце февраля, прокурорские представления с требованием зарегистрироваться в качестве иностранного агента были вручены сотням организаций. Костромской центр стал первой НКО, получившей возможность оспорить претензии надзорного ведомства в Конституционном суде. Как сообщал "Ъ" 17 апреля, ревизоры усмотрели политическую деятельность в проведенном организацией круглом столе "Перезагрузка перезагрузки: куда движутся российско-американские отношения?". В частности, говорилось в материалах проверки, на мероприятии "обсуждались вопросы проблем отношений между РФ и США", а среди выступающих был заместитель главы политического отдела посольства США в РФ Говард Соломон.
Как говорится в жалобе, копия которой есть в распоряжении "Ъ", представители центра считают, что закон об НКО нарушает сразу пять статей Конституции РФ: 19, 29, 30, 32 и 51-ю (право на свободу слова, право на свободу членства в организациях и т. д.). Как пояснил "Ъ" представляющий истцов в суде юрист Рамиль Ахметгалиев, сама обязанность признавать себя иностранным агентом является для правозащитников унизительной и фактически вынуждает их отказаться от права на собственные убеждения, закрепленного в ст. 29. "Более того, закон об НКО идет вразрез с понятием о равенстве прав граждан вне зависимости от их принадлежности к той или иной организации, их правом участвовать в управлении делами государства. Организации фактически ставят перед выбором: закрыться или признать себя чуть ли не врагами государства",— считает господин Ахметгалиев. В случае с Костромским центром поддержки общественных инициатив организация избрала перспективу закрытия и последующей работы в качестве незарегистрированного общественного движения. "Сейчас мы вынуждены заниматься только судами, да и административное давление на нас увеличилось в разы",— заявил "Ъ" член правления Костромского центра Николай Сорокин. По его словам, в типографии, сотрудничающие с организацией, стали наведываться полицейские и требовать документы, касающиеся центра, а участников круглых столов, организованных НКО, опрашивали сотрудники подразделений по борьбе с экстремизмом.
Вне зависимости от решения КС юристы надеются, что суд наконец разъяснит термин "политическая деятельность", который так и не был зафиксирован в законе. "Прокуратура совершенно вольно толкует закон, из-за чего преследованию подверглись НКО, которые вообще не имеют отношения к политике",— говорит господин Сорокин. Проверки НКО в Костромской области действительно оказались одними из самых скандальных. Как сообщал "Ъ", прокуроры усмотрели политическую деятельность даже в работе филиала организации "Солдатские матери", так как ее сотрудники в частном порядке работали наблюдателями на выборах.
"Я неоднократно говорил, что проблемы, которые возникают во время исполнения закона об НКО, связаны в том числе с расплывчатостью формулировок",— согласен уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Сейчас в аппарате уполномоченного, по его словам, лежит около десяти жалоб от организаций, столкнувшихся с произвольной трактовкой термина "политическая деятельность". Среди них ассоциация "Голос", первой оштрафованная за нарушение закона об НКО, а также один из филиалов общества "Мемориал". Не исключено, что омбудсмен поддержит жалобу в КС: "Мы должны получить заявление, после этого мы примем решение, поддерживать или нет".