Венгрия намерена внести в конституцию поправки, чтобы ослабить напряженность в отношениях с Евросоюзом. Это станет уже пятым изменением основного закона, принятого в 2011 году.
Правительство, в котором Тибор Наврачич работает министром юстиции, практикует творческий подход к венгерской конституции
Фото: AFP
На минувшей неделе министр юстиции Венгрии Тибор Наврачич объявил о намерении правительства представить в парламент законопроект о внесении новых изменений в конституцию. Поправки станут пятыми по счету с 2011 года, когда Венгрия фактически приняла новый основной закон.
По словам министра, поправки необходимы, чтобы "некоторые конституционные вопросы не стали предлогом для нападок на Венгрию". Министр не объяснил, о каких нападках идет речь, но в объяснении не было нужды. Главным критиком конституции Венгрии остается Европейский союз, считающий, что основной закон 2011 года и дальнейшие конституционные реформы ограничивают свободы, нарушают принцип разделения властей и фактически ликвидируют принцип верховенства закона. В ЕС были возмущены попытками премьер-министра Виктора Орбана лишить независимости центральный банк, установить контроль политиков из возглавляемой им партии Fidesz над судебной системой и, наконец, ввести ограничения на предвыборную агитацию.
Недовольство ЕС было столь велико, что Еврокомиссия пригрозила Венгрии крупными штрафами, если та не оставит попыток усилить исполнительную власть за счет судебной и не прекратит давление на центральный банк. В ответ премьер-министр Орбан в марте вновь оскорбил ЕС, внеся в конституцию положения, разрешающие правительству вводить новые налоги, специально придуманные для оплаты возможных европейских штрафов. Тогда же были приняты нормы, делающие невозможной независимость судебной системы. Конституция расширяла полномочия Национального юридического управления, а председатель управления получал полномочия по передаче дел из одного суда в другой. (Эту меру власти уже пытались ввести, не прибегая к изменению конституции, но она была отменена Конституционным судом — как противоречащая основному закону.)
В соответствии с предложениями министра Наврачича пятая поправка к конституции отменит четвертую. Однако это вовсе не означает, что правительство Орбана отказалось от своих планов. По словам министра, правительство примет закон, позволяющий направлять средства, собранные в виде налогов, на исполнение иностранных обязательств правительства (без конкретного упоминания выплат по штрафам ЕС). Министр пообещал, что правительство найдет способ обойти претензии ЕС и в вопросе о судах.
Представители ЕС пока не отреагировали на предложения министра юстиции Венгрии. Правозащитные структуры ООН и Венецианской комиссии, признавшей четвертую поправку нарушающей европейские правовые нормы и конституцию самой Венгрии, заметили, что новые предложения правительства никак нельзя считать адекватным ответом на критику.