Перевалочный центр в Ульяновске, который Россия год назад предоставила НАТО для обеспечения "комбинированного транзита" грузов из Афганистана, оказался невостребованным. Как выяснил "Ъ", до сих пор страны альянса не подписали ни одного контракта с российскими перевозчиками, уполномоченными обслуживать Ульяновск. Собеседники "Ъ" в штаб-квартире НАТО жалуются, что российские компании завышают цены. Источник же в правительственных структурах РФ заверил "Ъ": альянс просто боится оказаться зависимым от Москвы.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Запущенный ровно год назад проект транзита через Ульяновск Россия и НАТО относили к наиболее успешным примерам сотрудничества. В Москве рассчитывали, что немалая доля из более 100 тыс. контейнеров и 60 тыс. транспортных средств, которые Международные силы содействия безопасности (МССБ) планировали вывезти из Афганистана, будет отправлена в Европу именно через Ульяновск. Однако до сих пор маршрут остается невостребованным.
Источники "Ъ" в штаб-квартире альянса поясняют: дело в дороговизне маршрута. "Открывая путь через Ульяновск, власти РФ настояли на том, чтобы его обслуживали только российские перевозчики. А они так завысили цены, что ни одна из стран--участниц МССБ не сочла этот маршрут привлекательным",— пояснил один из собеседников "Ъ".
Между тем именно НАТО в 2011 году обратилось к Москве с просьбой рассмотреть возможность задействования территории РФ для обратного транзита из Афганистана. Накануне Пакистан после очередного конфликта с США полностью закрыл свою территорию для конвоев НАТО, а Узбекистан и Киргизия отказались пропускать грузы в реверсивном направлении. К тому моменту через территорию РФ уже пролегала часть маршрута, получившего название "Северная распределительная сеть", по которому и сегодня осуществляется транзит в Афганистан более 60% невоенных грузов МССБ — они перебрасываются по воздуху и железнодорожным путям, но без перевалки.
В начале 2012 года РФ согласилась на открытие маршрута для обратных перевозок, предложив задействовать аэропорт Восточный в Ульяновске. В августе проект был запущен.
По словам еще одного источника "Ъ" в НАТО, интерес к транзиту через Ульяновск сразу проявили многие участники МССБ. В декабре 2012 года британцы совершили тестовую переброску десяти своих контейнеров на базу Кэмп-Бастион в Афганистане и обратно. Источник в правительстве Великобритании сообщил "Ъ", что пробный транзит был признан "успешным".
Однако никаких контрактов британцы так и не подписали. Собеседник "Ъ" в правительстве Великобритании пояснил: Лондон предпочитает иные маршруты — прежде всего через Пакистан и центральноазиатские республики, которые недавно сняли возражения против реверсивной переброски натовских грузов. "Наличие нескольких вариантов транзита позволяет сделать передислокацию более гибкой и гарантирует наилучшее соотношение цены и качества",— пояснил источник "Ъ".
Дипломатический источник "Ъ" в одной из европейских стран--участниц МССБ, интересовавшихся транзитом через Ульяновск, добавил: по подсчетам его правительства, транспортировка одного контейнера из Афганистана через Восточный обойдется в €50 тыс., а через узбекский Термез — в €30 тыс.
В Москве на ситуацию смотрят иначе. Источник в правительственных структурах РФ пояснил "Ъ", что транзит через Ульяновск задумывался прежде всего как коммерческий проект.
Реализовывать его должны были авиаперевозчик "Волга-Днепр" и дочерние структуры РЖД (в переговорах со странами МССБ, по данным "Ъ", также принимали участие авиакомпании "Полет" и 224-й летный отряд Минобороны РФ). Собеседник "Ъ" признал, что двухступенчатый транзит через Ульяновск (до Восточного по воздуху, далее по рельсам) дороже альтернативных маршрутов, но подчеркнул: "Он быстрее и безопаснее".
По мнению собеседника "Ъ", НАТО не стало использовать Ульяновск "по конъюнктурным соображениям". "Им жалко платить РФ дополнительные деньги,— убежден чиновник.— Кроме того, они не захотели класть яйца в одну корзину — "Северную распределительную сеть". В НАТО опасаются, что через транзитный рычаг РФ будет влиять на альянс, как "Газпром" через газовый рычаг — на Европу. Это все ерунда".
Источники же "Ъ", близкие к коммерческим структурам, которые должны были быть задействованы при транзите через Ульяновск, приводят и другие причины пробуксовки проекта. По словам собеседника "Ъ", представители НАТО настаивали на передаче уполномоченной альянсом зарубежной компании права организации всего транзита — в ее функции входило бы заключение соглашений с его непосредственными участниками. Но, как пояснил собеседник "Ъ", предложение было отвергнуто РФ в том числе по соображениям нацбезопасности. Другой источник "Ъ" рассказал, что представители НАТО параллельно вели консультации с рядом центральноазиатских государств, которые, поняв, что могут остаться не у дел, сняли возражения против обратного транзита и предложили более низкие цены, чем РФ.
Тем не менее в Москве не драматизируют ситуацию с невостребованностью транзита через Ульяновск. РФ зарабатывает и на альтернативных маршрутах. Так, дочерняя структура РЖД ОАО "Трансконтейнер" осуществляет перевозки грузов европейских контингентов МССБ (французский, британский и германский) по железной дороге со станции Хайратон (Афганистан) через пограничный переход Галаба (Узбекистан) в Ригу, откуда они отправляются по морю в страны назначения. Как сообщили "Ъ" в "Трансконтейнере", за шесть месяцев текущего года этим путем перевезено 52 ДФЭ (контейнера).
Да и Ульяновску власти РФ, несмотря на проблемы с НАТО, прочат большое будущее. "Не получится с этими, выйдет с другими,— заверил "Ъ" источник в правительственных структурах.— Мы все равно будем замыкать на себя транзитные перевозки. Ульяновск будет востребован — не НАТО, так ООН или еще кем".
