Власти Уфы не теряют надежд на реализацию дорогостоящего проекта соединения федеральных автотрасс М5 и М7 через город. В мэрии полагают, что инвесторов заинтересует участие в концессионном соглашении на 20 лет с перспективой возврата вложений, оцениваемых в 25 млрд руб., за счет ввода платного проезда по дороге, а также продажи земельных участков в Зауфимье. Экспертам, как и прежде, планы города представляются нереализуемыми. Они указывают на ряд сложностей, в том числе отсутствие у проекта поддержки в региональной и федеральной власти, что может свести интерес инвесторов к строительству к минимуму.
О том, что власти Уфы все еще рассчитывают найти партнера для завершения строительства через город дороги, соединяющей федеральные трассы М5 и М7, рассказал журналистам заместитель главы администрации города Ильдар Хасанов, курирующий инвестиционный блок. Амбициозный проект, предполагающий строительство подземного туннеля от улицы Менделеева к выходу к реке Уфе ниже трамплинов, нового моста через реку Уфу, а также дорогу с выходом на федеральную трассу М7, был начат в 1990-е, а в 2006 году заморожен. К этому времени метростроевцы успели протянуть под землей половину длины подземного тоннеля, на содержание которого город ежегодно выделяет около 100 млн руб.
Завершение строительства, по уточненным данным, оценивается в 25 млрд руб., сказал господин Хасанов. К сентябрю город рассчитывает получить его технико-экономическое обоснование, заказанное санкт-петербургскому НИИ территориального развития и транспортной инфраструктуры. До конца года, как предполагают в мэрии, госкомитет по транспорту Башкирии может провести конкурс по отбору участников концессионного соглашения. Инвестору предложат заключить 20-летний договор концессии, предполагающий три источника возврата вложенных денег. «Это будут, во-первых, сборы за счет платности автодороги, во-вторых, средства от продажи городских земель вокруг дороги, капитализацию которых она повысит, и участие»,— пояснил замглавы администрации. Каждый из этих источников, по оценке мэрии, может принести за 20 лет реализации проекта до 8 млрд руб., а продажа земельных участков в Зауфимье, площадь которых оценивается в Генплане города в 21,8 тыс. га,— до 10 млрд.
По словам Ильдара Хасанова, потенциальный интерес к проекту у крупных компаний есть. Так, мэрия провела предварительный раунд переговоров с машиностроительной корпорацией Tesco (США), группой „Синара“ (Екатеринбург) и австрийской Strabag, но «могут быть и другие», отметил чиновник. К осени в администрации планируют обсудить с возможными инвесторами «варианты структурирования сделки». «Сделка сложная, есть целый ряд вариантов в зависимости от степени участия в проекте государства и инвестора»,— отметил господин Хасанов.
В администрации осознают, что проект, который лишь «частично окупаемый», с первого раза инвесторов может не найти. На вопрос „Ъ“, почему в городе его вообще считают перспективным, господин Хасанов привел в пример «мировую практику». «В других странах, в Швейцарии, Франции, Италии строят десятки, сотни тоннелей на частные деньги. У них получается, почему у нас не должно получиться?» — ответил. А затем добавил, что в городской администрации не видят альтернативы строительству этой автодороги. «Вроде дешевый вариант его закопать (стоимость демонтажа тоннеля оценивалась ранее в 2 млрд руб.— „Ъ“), но при этом мы закапываем свою перспективу. Имея две федеральные трассы вокруг города, было бы глупо не иметь прямого их соединения»,— отметил чиновник.
• Тоннель протяженностью 1,25 км и глубиной 50 м начал строиться в 1992 году. Предполагалось, что он станет частью меридиальной автодороги, проходящей от трассы М7 через уфимский Затон и центр города до реки Уфы и через озеро Долгое до М5 и разгрузит центр города от большегрузного транспорта. Готовность объекта в мэрии Уфы оценивают в 50%.
Отметим, что в разное время в качестве потенциальных инвесторов называли разные компании из РФ и из-за рубежа (см. „Ъ“ от 25 октября 2012 года), в том числе госкорпорацию «Автодор». В прошлом году «Автодор» признал проект «нереализуемым». Его не поддержали и в правительстве региона. Глава республики Рустэм Хамитов назвал проект «чемоданом без ручки» и «безумной затеей», признав, что начав строительство, республика попала в «западню: строить дальше страшно дорого, заморозить стройку тоже требует колоссальных денег».
Аналитики по-прежнему скептично оценивают перспективы автодороги. «В отличие от Европы, где хорошо развит рынок контракта жизненного цикла, с помощью которого привлекаются инвесторы, в России такая форма ГЧП пока не применяется,— отметил аналитик «инвесткафе» Андрей Шенк.— Поэтому привлечь частных инвесторов под такой крупный проект без государственной помощи будет очень трудно. Как минимум придется задействовать инструмент госгарантий для снижения стоимости заемных средств инвестора. Окупаемость проекта, как предполагается, будет не менее 10 лет, и при текущих экономических рисках заинтересовать инвестора будет крайне проблематично».
По оценке ведущего эксперта УК «Финам менеджмент» Дмитрия Баранова, будущее проекта «крайне призрачное», а его сроки окупаемости «превышают все разумные пределы». «То, что проект малоосуществимый, подтверждается и тем, что от него отказался Росавтодор. Вызывает массу вопросов как целесообразность тоннеля, так и всего проекта. Почему, например, это должен быть тоннель, а не мост? Кто вообще принял решение, что две федеральные трассы с интенсивным движением должны пройти через город, когда обычно города стремятся сделать вблизи себя объездную дорогу»,— недоумевает эксперт.
«В затратные инфраструктурные проекты идут только те инвесторы, которые имеют поддержку не только муниципальных, но и региональных и федеральных властей,— обратил внимание управляющий активами финансовой компании Aforex Сергей Ковжаров.— В случае с Уфой поддержки нет даже в администрации региона, что заметно снижает вероятность успеха в поиске инвестора».