Вчера правительство одобрило расширение полномочий налоговой полиции. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс уже внесены в Думу группой депутатов во главе с Виктором Илюхиным. Если поправки примут, налоговая полиция, которая находится в подчинении президента, может стать главным орудием предвыборной борьбы.
Перед летними каникулами депутаты отвергли предложения о расширении полномочий Федеральной службы налоговой полиции, однако полицейские от своих претензий не отказались. Они сумели убедить группу депутатов внести поправки в Налоговый кодекс от своего имени. Согласно внесенным в Госдуму на минувшей неделе поправкам, ФСНП станет не только правоохранительным, но и полноправным налоговым органом, которому предоставляется исключительное право на налоговую проверку (это право они потеряли 1 января 1999 года, после вступления в силу общей части Налогового кодекса). Налоговая полиция сможет "проводить налоговые проверки при наличии сведений о признаках преступления или правонарушения". Это позволит налоговой полиции проверять любого налогоплательщика в любое время, поскольку признаки правонарушения в российском законодательстве — понятие довольно расплывчатое.
Интересен состав авторов поправок: два коммуниста, три члена ЛДПР, один независимый депутат и даже лидер фракции НДР. Наиболее мотивированно участие депутатов от ЛДПР — налоговики внезапно резко снизили активность в расследовании налоговых платежей Владимира Жириновского с его разнообразного имущества. Остальных, помимо желания поднять свой рейтинг перед предстоящими выборами, объединяет еще и оппозиционность Кремлю. Между тем жертвами новых полномочий налоговой полиции могут стать прежде всего политические противники нынешней власти.
Пока правом проведения налоговой проверки обладает только Министерство по налогам и сборам. Причем порядок и частота налоговых проверок жестко регламентируется Налоговым кодексом. ФСНП вмешивается только в том случае, если в результате проверки выявлено преступление и возбуждено уголовное дело.
Выпрашивая для себя дополнительные полномочия, налоговые полицейские обещают повысить в пять раз эффективность работы в выявлении различного рода преступлений и увеличить поступления в бюджетную систему. Однако задача ФСНП как правоохранительного органа — не повышать поступления в бюджет, а заниматься выявлением и расследованием уголовных преступлений. Руководители ФСНП гордятся тем, что они "силовики", налоговая полиция подчиняется лично президенту как главнокомандующему всех силовых структур.
Позволяя ФСНП проводить налоговые проверки без каких-либо ограничений, государство открывает дорогу произволу и покушается на гарантии прав и свобод личности. Какие уж тут гарантии, когда в любой момент к тебе могут ворваться люди в камуфляже с боевым оружием и, заявив о "признаках правонарушения", положить лицом на пол и перевернуть все вверх дном.
Власть собирается усилить реальные рычаги воздействия на граждан в условиях приближающихся выборов. То, что налоговая полиция сумела сподвигнуть депутатов разных фракций на нужную ей законодательную инициативу,— верный признак возможности легкого прохождения проекта через Думу. И тогда налоговая полиция станет одним из главных действующих лиц в предвыборной кампании.
ДЕНИС Ъ-ЗОЛОТОВ