С 2018 года все сделки с земельными участками в поселениях, а также садовых и дачных товариществах будут запрещены, если их точные границы не описаны в кадастре, это предусматривает подготовленный Минэкономики законопроект. Проведение и финансирование работ по размежеванию должны взять на себя власти. Источники 119 млрд руб., в которые чиновники оценивают эту работу, законопроект не указывает.
Законопроект не только упростит жизнь гражданам, желающим купить или продать недвижимость, но и приведет к увеличению поступлений в местные бюджеты
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
За четыре года все населенные пункты, а также садовые и дачные товарищества должны получить комплексные карты-планы территории с четким размежеванием участков, считает Минэкономики. Об этом идет речь в подготовленном ведомством законопроекте "Об определении точных границ земельных участков и местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства" — он размещен на правительственном сайте раскрытия правовой информации.
Сейчас в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения примерно о 30 млн земельных участков общей площадью свыше 1 млрд га, у которых либо нет описания границ, либо они пересекаются, либо дублируются,— это 61% всего земельного фонда страны, указывает ведомство. Еще на 21% территории участки и вовсе не сформированы. Начать наведение порядка в кадастре Минэкономики предлагает с земель населенных пунктов, а также садовых и дачных товариществ как "наиболее социально значимых, экономически активных и инвестиционно привлекательных". Наличие в государственном кадастре недвижимости не соответствующих закону требований о границах участков и местоположении строений "часто является препятствием для оформления прав граждан на такие объекты недвижимости", говорится в документе. Если законопроект вступит в силу, любые сделки с участками на территориях поселений и товариществ, которые не получат в кадастре четкого описания границ, будут запрещены с января 2018 года.
Всю организацию работ по межеванию независимо от формы собственности должны взять на себя власти. Финансирование массовых кадастровых работ, как следует из документа, будет осуществляться из собственных средств региональных и муниципальных бюджетов, а также субвенций из федерального бюджета. Общие затраты авторы документа оценивают в 119 млрд руб. Из них 70 млрд руб. понадобится на кадастровые работы в городских поселениях и городских округах. При этом концепция ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости", утвержденная правительством в июне, предусматривает выделение из федерального бюджета в 2014-2019 годах на эти цели всего 3 млрд руб.
Документ подробно описывает всю процедуру комплексных кадастровых работ. Так, их проведению должно предшествовать утверждение проекта планировки территории. При уточнении границ и исправлениях кадастровых ошибок площадь участков не может быть уменьшена более чем на 10% и увеличена более чем на предельный минимальный размер, установленный для соответствующего типа земель. Перераспределение земель, в том числе в пользу граждан, должно осуществляться без взимания платы и заключения соответствующего соглашения. Информация о кадастровых работах должна доводиться до сведения всех правообладателей, а их результат обсуждаться публично.
Законопроект не только упростит жизнь гражданам, желающим купить или продать недвижимость, но и приведет к увеличению поступлений в местные бюджеты, говорят эксперты. Сейчас из-за отсутствия порядка в кадастре земельный налог приносит очень мало доходов муниципалитетам, отмечает гендиректор группы "Земер" Илья Терентьев. Особенно остро эта проблема стоит для Московской области. Гендиректор компании "Гео девелопмент" Максим Лещев приводит пример из собственной практики, когда обладатель земли рыночной стоимостью 1 млрд руб. вообще не платит налогов, так как участок не имеет кадастровой оценки. Установление точных границ участков устранит и махинации с землей, в том числе и со стороны местных властей, полагает господин Лещев. Вот только вряд ли все муниципалитеты и регионы смогут найти средства в своих бюджетах на проведение массовых кадастровых работ, сомневаются эксперты, надеясь при этом, что отсутствие единых карт-планов территорий с 2018 года не создаст гражданам помех для сделок с землей.