Создание первого в России рыбного кластера, призванного поднять отрасль на качественно более высокий уровень, в частности существенно увеличить переработку морепродуктов в стране, необходимо ускорить, заявил глава Приморского края Владимир Миклушевский. По данным администрации края, создание кластера потребует 39 млрд руб. инвестиций. Задача эта привлекательная, но в обозначенные сроки невыполнимая, считают эксперты, поскольку на нее пока не только нет средств, но даже не определено, по какой федеральной программе пойдет финансирование.
Рыбный кластер в Приморье заманит рыбаков к российским берегам
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ / купить фото
«Строительство всех объектов на одной площадке позволит увеличить объем конкурентноспособной переработки на берегу с дальнейшей продажей на внутренний и внешние рынки. А также вывести прибрежное производство марикультуры на цивилизованный уровень,— заявил Владимир Миклушевский на совещании во Владивостоке.— Этот проект очень важен для нас. Сейчас главное — провести переговоры с разработчиками мощных рыбоперерабатывающих комплексов в Пусане и Даляне. Нужно перенять передовой опыт людей, которые их проектировали. А также определить инвесторов, заинтересованных в проекте».
Напомним, поручение по развитию рыбохозяйственного комплекса дал президент РФ Владимир Путин на совещании в марте 2013 года. В сообщении пресс-службы президента было сказано, что большинство поручений надо выполнить до конца года, но не уточнялось какие конкретно.
«В поручении главы государства определены основные направления, в том числе — поставлена задача разработки и создания на юге Дальнего Востока рыбохозяйственного комплекса, способного серьезно увеличить объемы поставки на внутренний рынок РФ рыбопродукции, добываемой дальневосточными рыбаками. По заданию губернатора Приморья Владимира Миклушевского начата работа по проектированию рыбохозяйственного кластера Дальнего Востока. Он будет включать в себя современные холодильные мощности, заводы по переработке и позволит, по оценкам ученых, до двух третей добытой рыбохозяйственной продукции на Дальнем Востоке хранить и перерабатывать именно на российском берегу»,— рассказал «Ъ» вице-губернатор Приморского края Сергей Сидоренко.
Владимир Миклушевский представил проект рыбного кластера на заседании правительственной комиссии в конце июля 2013 года. Под строительство рассматриваются три площадки — две в районе поселка Славянка, а также мыс Виноградного в Шкотовском районе. Подбирали исходя из того, что должно быть достаточно много места на берегу моря и недалеко от коммуникаций.
По информации администрации Приморского края, для создания рыбопромышленного комплекса потребуется 39 млрд руб. Планируется, что 11 млрд руб. будет выделено из федерального бюджета, 3 млрд руб. составят средства краевого бюджета и 25 млрд руб. — частные инвестиции. «Бизнес подключится к проекту уже на стадии, которая называется «Обоснование инвестиций», но кто-то эту стадию должен начать,— считает председатель Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев.— Обоснование инвестиций — это документ, который содержит основные подходы к проектным решениям, оценку инвестиционных затрат и финансовый прогноз. Такой документ невозможно сделать на коленке, он требует привлечения проектных институтов и финансовых консультантов. С учетом предполагаемой стоимости всего проекта в 39 млрд руб., обоснование инвестиций будет стоить от 35 млн до 50 млн руб. и займет по времени четыре — шесть месяцев. Пока что непонятно, кто будет финансировать работу над обоснованием инвестиций и кто будет его заказчиком. Рассматриваются два варианта. Первый — источником средств станет федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие рыбохозяйственного комплекса», а заказчиком — Минсельхоз. Но пока эта ФЦП не утверждена правительством. Второй вариант — финансирование рыбного кластера (в том числе и обоснования инвестиций) за счет ФЦП «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья», в этом случае заказчиком будет Минвостокразвития. Эта программа утверждена правительством, но далеко не все предусмотренные программой проекты и расходы учтены в трехлетнем федеральном бюджете на 2013 — 2016 годы. Кластер, если он будет создан, конечно, поможет развитию рыбной отрасли. Но о конкретном эффекте, как он скажется в тоннах и рублях, говорить пока преждевременно».
Рыбаки полагают, что рыбный кластер станет привлекательным для бизнеса, если внести изменения в федеральное законодательство. «Действительно, у нас в Приморье есть все предпосылки для создания рыбного кластера: это и геополитическое положение Приморья, и развитая портовая инфраструктура, и прямой выход на Транссибирскую железнодорожную магистраль. К тому же две трети всего объема морепродуктов, вылавливаемых российскими рыбаками, — 2,8 млн тонн — добывается именно на Дальнем Востоке. Большая часть улова уходит за границу. Но мы могли бы больше перерабатывать у себя в стране, что дало бы дополнительные налоги и рабочие места. Вот кластер и задумано сделать так, чтобы выловленные нашими рыбаками в наших водах морепродукты перерабатывали не корейцы и китайцы, а мы сами,— сказал президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края Георгий Мартынов.— Но нужно сделать кластер привлекательным для бизнеса. С этой целью хорошо бы изменить законодательство. Например, раньше все, что вылавливалось в исключительной экономической зоне России, не облагалось таможенной пошлиной, а сейчас рыбаки платят. Мы думаем, что нужно убрать этот платеж. Мы платим за право пользования водными биологическими ресурсами. Но рыбаки зачастую не вылавливают весь объем, однако государство деньги не возвращает. Можно было бы делать платеж не авансом, а по факту. При поставках продукции на внутренний рынок рыбаки платят НДС, а при экспорте — нет. Логично было бы уравнять и сделать так, чтобы экспорт был не более выгоден, чем импорт. Кроме того, при создании рыбного кластера можно было бы применить льготы, предусмотренные для особых портовых зон».