В ближайшее время губернатор Саратовской области Валерий Радаев намерен провести заседание градостроительного совета, на котором он планирует обсудить перспективы застройки исторического центра Саратова и Энгельса. В среду господин Радаев встречался с архитекторами области и заявил о возможной реконструкции исторических центров городов. Наблюдатели расценивают организацию встречи как следствие понимания главой региона необходимости изменения градостроительной политики в городах. При этом есть опасения, что благодаря действиям застройщиков города утратят исторический облик.
Валерий Радаев поддерживает желание саратовских застройщиков работать в исторических центрах Саратова и Энгельса
Фото: Кристина Хрусталева, Коммерсантъ
Необходимость реконструкции центральных исторических частей Саратова и Энгельса вызвана отсутствием в них свободного места для точечной застройки. Такое мнение в среду на встрече с архитекторами высказал губернатор Саратовской области Валерий Радаев. По словам главы региона, в настоящее время расширение крупных населенных пунктов сопровождается перестройкой планировочных, транспортных и инженерных инфраструктур, заменой старого жилья новым, появлением новых центров в различных частях города. При этом он отметил, что центр города представляет большой интерес для потенциальных застройщиков и инвесторов. «Здесь существует масса вариантов, нуждающихся в обсуждении и экспертном мнении», — цитирует Валерия Радаева пресс-служба правительства.
По его мнению, после реконструкции исторических центров в лучшую сторону изменился облик Саранска и Казани. И у Саратова с Энгельсом также хорошие перспективы в этом направлении.
«В современных условиях необходим новый подход к формированию города, который соответствовал бы его статусу и отвечал всем градостроительным требованиям. Новые проекты должны быть основаны, в том числе, и на ресурсных программах, таких как переселение граждан из аварийного жилья. Нужно перейти от точечного строительства к комплексному проектированию с опережающим развитием инженерной и транспортной инфраструктур», — считает Валерий Радаев.
Заявление губернатора можно расценивать как шаг по сближению с саратовскими застройщиками, ровно год назад выражавшими недовольство изменениями в Правилах землепользования и застройки, которые вводят жесткие ограничения по строительству в установленных исторических зонах Саратова. Напомним, предложение поделить исторический центр города на три зоны — И‑1, И‑2, И‑3 — было поддержано на общественных слушаниях в июне 2012 года. Предполагалось, что в каждой из зон будут действовать свои ограничения по высотности зданий, изменению структуры улиц и реконструкции зданий. В целом поддержав идею зонирования, инвесторы, однако, пришли к выводу, что новый порядок может негативно отразиться на состоянии исторических и архитектурных памятников. Свои опасения на этот счет они высказали в письме главе города Олегу Грищенко: «На наш взгляд, фактический запрет на реконструкцию исторического центра приведет не только к «замораживанию» ситуации, но и к переходу от аварийной степени износа значительной части памятников к стадии возможных обрушений», — говорилось в письме, подписанном восемью застройщиками и архитекторами. Тогда господин Грищенко сказал, что в Правила вполне возможно внесение корректив. Однако в октябре прошлого года городская дума приняла изменения в Правила землепользования и застройки, ограничивающие этажность зданий.
Подписывавший прошлогоднее письмо гендиректор ОАО «НИПИ Гипропромсельстрой» Владимир Вирич говорит, что проблема реконструкции исторических центров стоит очень остро перед всеми городами, имеющими таковые. «Одним из барьеров для реконструкции как раз и являются Правила землепользования и застройки. В некоторых городах происходит корректировка правил по кварталам, у нас же работа ведется очень грубо: берется скопом исторический центр (и тот достаточно условно), и фактически ограничивают там работы», — говорит господин Вирич. По его словам, инвестор не идет в центр при таких ограничениях, поскольку не уверен, что при больших вложениях получит ожидаемый уровень прибыли. По мнению господина Вирича, тот факт, что на уровне губернатора пошла речь о необходимости реконструкции, дает надежду на то, что вопрос будет решен положительно для инвесторов.
«Строительство в центре города — очень тяжелое дело, все ветхое, аварийное, выглядит плохо, но трогать это нельзя, потому что в центре действуют ограничения. Думаю, губернатор тоже видит это и готов работать в направлении изменения Правил землепользования», — говорит гендиректор ЗАО «Шэлдом» Байтемир Шамхалов. По его мнению, деление исторического центра города необходимо, но нужно определить это понятие более конкретно. «Нужно ограничить территорию действия закона несколькими кварталами, в остальной же части города ограничения снять», — считает господин Шамхалов.
Архитектор-краевед Борис Донеций, напротив, отчасти поддержал новые правила застройки в Саратове и опасается, что если пустить инвесторов в исторический центр, то город утратит значительную часть старых зданий. «На пользу городам это не пойдет. Если они (застройщики. — „Ъ“) возьмутся за историческую часть, от него ничего не останется, все сожгут или снесут», — считает господин Донецкий.