Дума твердо решила отклонить проект бюджета-2000. Однако вчера первый вице-премьер Виктор Христенко с таким исходом не согласился. Он заявил, что правительство готово на любые компромиссы.
В бюджете-2000 множество неизвестных. В нем учтены $6 млрд кредитов международных организаций, однако пока никто не может сказать, сколько Россия получит на самом деле. Отношения с кредиторами может испортить разгоревшийся в США скандал вокруг махинаций с деньгами МВФ. Никто не знает, во что реально обойдутся бюджету выборы, сколько будет стоить война на Кавказе и что будет с ценами на нефть.
Правительству нужен бюджет со скрытыми резервами. Дума и Совет федерации, как обычно, стремятся свести эти резервы к минимуму. Парламентские претензии к бюджету оцениваются более чем в 100 млрд рублей.
Заявление Христенко о готовности правительства идти на любые компромиссы означает, что правительство собирается искать или хотя бы делать вид, что ищет дополнительные источники бюджетных доходов, чтобы удовлетворить аппетиты думских лоббистов. В Белом доме и кремлевской администрации эти источники уже обсуждаются.
Проще всего увеличить расчетные значения ВВП и инфляции. Если ВВП-2000 вырастет с 5100 млрд до 5400 млрд рублей, бюджет получит дополнительно 42 млрд рублей.
Еще 9 млрд можно получить, если сократить бюджетный профицит с 3,18% ВВП до 3% — собственно, именно эта цифра согласована с МВФ. 5-9 млрд может дать повышение экспортных пошлин на нефть до 10 евро за тонну. Правда, как договориться об этом с экспортерами, не очень понятно. Правительство готово отменить льготы по толлинговым схемам (это даст бюджету около 5 млрд рублей). Однако вряд ли такое решение оставят без последствий алюминиевые короли. Если более эффективно использовать собственность за рубежом, то можно получить еще 1 млрд. Правда, сколько будет стоить оформление прав собственности российского государства (которые еще требуется доказать), бухгалтеры из Белого дома умалчивают. Предложение еще 1 млрд получить со стран--должников России звучит и вовсе анекдотично.
Фантазии правительственных чиновников, однако, идут еще дальше. Они считают, что до 25 млрд рублей может дать в бюджет борьба с утечкой капиталов через фиктивные импортные контракты. На бюджетных слушаниях в Совете федерации уже звучали предложения взимать НДС по импорту не тогда, когда товар пересекает границу (зачастую он ее и не пересекает), а сразу с авансовых платежей. Цифра в 25 млрд взята чисто бухгалтерски, на самом же деле введение подобной драконовской меры приведет к тому, что еще большая часть импорта станет откровенной контрабандой или будет растаможиваться по-черному.
Получается, что Христенко лукавит. Резервы дополнительных доходов в бюджете если и есть, то бумажные. На самом деле на запасном пути правительства стоит совсем другой бронепоезд. Если даже правительство и Дума не найдут компромисса, отсутствие бюджета куда выгоднее власти исполнительной, чем законодательной.
БОРИС Ъ-БОЙКО