В правительстве Ульяновской области намерены остановить коррупцию с помощью тестирования чиновников и их проверки на полиграфе, а также сформировать в органах исполнительной власти благоприятный психологический климат. Эксперты попытку оценивают положительно, однако сомневаются в эффективности метода, отмечая, что психологические факторы не являются главными.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов в понедельник подписал распоряжение об изучении социально-психологического климата в коллективах правительства области и мониторинге склонности сотрудников к коррупционным действиям.
Начиная с сентября раз в три года будет проводиться специальное анкетирование чиновников регионального правительства и органов исполнительной власти с целью изучения социально-психологического климата в коллективе, а ежегодно — мониторинг склонности чиновников к коррупционным действиям через специальное тестирование, в том числе с помощью профессионального компьютерного полиграфа. Проверка на склонность к коррупции будет проводиться также при приеме на работу в облправительство, при назначении на вышестоящую должность и по мере необходимости. Отчет с анализом социально-психологического климата в коллективах и выводами по склонности чиновников к коррупции будет подаваться губернатору для принятия решений по совершенствованию системы управления. По результатам тестирования из чиновников будет выделена группа коррупционного риска, с которой предполагается проводить профилактическую работу. На заседании облправительства Сергей Морозов подчеркнул, что рекомендует органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области также внедрить подобную практику.
Тестированию подвергнутся руководители отделов, департаментов, министры, заместители губернатора, а также сотрудники, занимающие иные должности, входящие в список коррупционно опасных, губернатор региона в перечень не входит, пояснила „Ъ“ руководитель аппарата облправительства Светлана Опенышева. По ее словам, изучение социально-психологического климата и мониторинг склонности к коррупции будет проводить отдел социально-психологической работы, а тестирование на полиграфе — специалисты регионального УМВД с помощью их же оборудования. Стоимость полного тестирования одного чиновника с полиграфом — около 20 тыс. рублей, в год расходы на тестирование составят около 140 тыс. рублей.
Как заметил Александр Рябоконь, руководитель департамента государственной и муниципальной службы (на который возложена реализация распоряжения), в ПФО похожая система применяется только в Татарстане и частично — в Оренбурге, психологические тесты составлены учеными-профессионалами и представляют из себя косвенные вопросы, позволяющие специалисту выявить психологические особенности человека. По его словам, чиновники, показавшие в тестах склонность к коррупции «расстреливаться на площади не будут», «но будут взяты под наблюдение». Кроме того, с группой коррупционного риска будут проводиться «всевозможные тренинги по переориентации мотивации с личных интересов на общественные». Впрочем, заметил господин Рябоконь, в случае выявления в ходе тестирования фактов коррупции материалы будут передаваться в правоохранительные органы.
Председатель областного экспертного совета, завкафедрой «Экономический анализ и госуправление» УлГУ Анатолий Лапин оценивает «попытку губернатора купировать коррупцию различными методами» как положительную, хотя считает, что эффект будет, «скорее, психологический». «Проблема госуправления не столько в коррупции, сколько в некомпетентности чиновников, нежелании учиться, в лени, в конце концов», — считает эксперт.