Вчера Верховная рада приступила к рассмотрению законопроектов, принятие которых требуется для подписания соглашения об ассоциации с Европейским союзом. Оппозиции и Партии регионов удалось принять в целом три ключевых документа — о гарантиях независимости судей, упрощении условий содержания заключенных и назначении выборов в пяти мажоритарных округах. Голосование в целом по двум оставшимся законопроектам состоится до 20 сентября и будет успешным, заверили "Ъ" в Партии регионов.
После длительных споров депутаты большинства и оппозиции все-таки проголосовали за пакет евроинтеграционных законопроектов
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Принятие законопроектов, необходимых для европейской интеграции, вчера утром оказалось под угрозой срыва. Перед началом заседания Верховной рады стало известно, что в Партии регионов (ПР) отказались выполнить одно из главных требований оппозиции — изъять из законопроекта N2399 "О внесении изменений в закон о гарантиях выполнений судебных решений" норму о том, что компенсации гражданам по решениям судов выплачиваются в рамках расходов государственного бюджета (см. вчерашний "Ъ").
— В среду договорились исключить положения, которые позволяют власти решать, кому выплачивать компенсации, а кому — нет! Сегодня утром они (Партия регионов.—"Ъ") отказались от своей позиции, объяснив это тем, что у правительства и так большие долги по выплатам! — возмущался вчера в разговоре с "Ъ" народный депутат Александр Турчинов ("Батькивщина").
Представляя документ, министр юстиции Елена Лукаш заявила, что его принятие позволит государству провести аудит задолженности по судебным решениям, которые выносились в интересах граждан, но не выполнялись.
— Мы просим поддержать поэтапное погашение задолженности с 2014 года в такой последовательности: в первую очередь выплачивается задолженность по решениям судов о взыскании алиментов, компенсации убытков, причиненных вследствие преступлений, увечий и в связи с потерей кормильца,— пояснила докладчица.
В оппозиции жестко раскритиковали предложение Минюста.
— Фактически это попытка украсть у граждан около 30 млрд грн! И эта попытка по своим масштабам значительнее, чем афера с вкладами Сбербанка СССР! — негодовал народный депутат Павел Петренко ("Батькивщина"). Его коллега Павел Розенко (УДАР) добавил, что в документе не учтены компенсации гражданам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, детям войны, работающим пенсионерам и другим гражданам, поэтому фракция не поддержит этот документ.
Когда выяснилось, что голосов для принятия документа нет, председатель Верховной рады Владимир Рыбак назначил совещание глав фракций. До объявленного для этого перерыва депутаты успели рассмотреть другие законопроекты из евроинтеграционного пакета. В частности, законопроект N2105а о внесении изменений в закон "О таможенном тарифе" был принят в первом чтении без обсуждения (см. стр. 5). После этого работа Рады замедлилась: споры по двум другим законопроектам — относительно гарантий независимости судей, разработанного президентом, и о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс, которые позволят облегчить условия содержания под стражей,— продолжались более двух часов.
За это время глава фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк представил парламенту свой вариант судебной реформы, которая, в отличие от президентского законопроекта, усиливает влияние Верховной рады на суды.
— Продажный и коррумпированный Конституционный суд должен быть ликвидирован, а полномочия по толкованию Конституции нужно передать независимому Верховному суду! — буквально кричал он с парламентской трибуны.
По законопроекту об условиях содержания граждан под стражей предложений было куда больше.
— Законопроект разрешает заключенным носить гражданскую одежду и иметь мобильные телефоны, но я предлагаю указать, что мобильным телефоном можно пользоваться! — настаивал народный депутат Владимир Яворивский ("Батькивщина"). Впрочем, зал это предложение отклонил, как и другие предложения оппозиции.
— Мы просим принять поправки, а они (ПР.—"Ъ") говорят: "Нет! Или вы голосуете за наши законопроекты, или мы говорим, что вы срываете договоренности!" Поэтому, как говорят, ежики плакали, кололись, но продолжали есть кактусы! — пожаловался журналистам народный депутат Валерий Карпунцов (УДАР).
В итоге эти законопроекты были приняты конституционным большинством. После перерыва Верховная рада вернулась к рассмотрению вопроса, касающегося гарантий исполнения судебных решений. Как выяснилось, за это время представители ПР по требованию оппозиции существенно расширили список категорий граждан, которые будут получать компенсации по решению судов в первую очередь. В этот перечень вошли те, кто подавал иск по вопросам пенсионных и социальных выплат, о взыскании алиментов, компенсации убытков и ущерба, причиненного вследствие преступления, утраты здоровья или в связи с потерей кормильца.
— Учитывая компромисс между оппозицией и большинством, а также наши евроинтеграционные обязательства, прошу принять этот документ в первом чтении! — обратилась к депутатам госпожа Лукаш. Народные депутаты поддержали ее предложение 340 голосами "за".
На вечернем заседании Верховная рада приняла пятый законопроект из евроинтеграционного пакета — о назначении на 15 декабря выборов в пяти мажоритарных округах, где не были установлены их результаты (см. материал на стр. 1, 2). Законопроекты о таможенном тарифе и о судебных решениях будут приняты в целом на пленарной неделе с 16 по 20 сентября, уверены в большинстве. "По времени мы успеваем, как мне видится, проблем с рассмотрением двух оставшихся документов во втором чтении не будет",— заверил "Ъ" глава фракции Партии регионов Александр Ефремов.