Сегодня закончила работу парламентская группа по изменению регионального законодательства о бюджетном процессе. Самую бурную дискуссию вызвала уточненная губернатором поправка. Так, предполагается, что все объекты капитального строительства должны быть включены в госпрограммы, на основе которых будет формироваться бюджет края на 2014-2016 годы. Но поправкой главы региона предложено отказаться от нынешней процедуры включать бюджетные ассигнования на строительство объектов общественной инфраструктуры в ежегодно принимаемом законе «О бюджете Пермского края», а фиксировать затраты на эти цели только в постановлении заксобрания края. Как пояснила министр финансов края Ольга Антипина, это связано с необходимостью оперативно вносить изменения в перечень объектов капитального строительства их финансирование. Сейчас этот срок с учетом всех процедур занимает 70 дней, а после принятия поправки сократится до 30 дней. Помимо этого предложено предоставить правительству возможность изменять объем бюджетных инвестиций без согласования с депутатским корпусом не более, чем на 15%.
Депутаты заксобрания края выступили против этого предложения, посчитав, что таким образом депутаты теряют полномочия по контролю правительства в части реализации инвестиционных проектов. Депутат Дмитрий Скриванов, отметил, что существующая схема предполагает существенный контроль со стороны депутатов, в частности особую роль комитета по инфраструктуре. После утверждения правки правительство, по его мнению, получит возможность расходовать средства вне зависимости от мнения депутатов. «80% объектов за последний год были заморожены, но деньги с них не снимались. Все потому, что инвестрасходы были включены в бюджет края», - аргументировал свою позицию г-н Скриванов. Не поддержал поправку и первый вице-премьер Игорь Папков, который назвал люфт для чиновников в 15% «серьезной цифрой».
Впрочем, иную позицию высказал председатель комитета по инфраструктуре Виктор Плюснин, который назвал действующий механизм согласования инвестраходов «громоздким». А в его поддержку выступил глава фракции КПРФ Геннадий Кузьмицкий. Впрочем, по итогам дискуссий поправка губернатора не был поддержана. Вероятно, что дискуссия продолжиться на заседании комитета по бюджету на следующей неделе. Отметим, что вопрос по данной поправке выносился на встрече депутатов с губернатором края Виктором Басаргиным две неделе назад. Тогда глава региона просил утвердить эту поправку.
Добавим, что в своем блоге Игорь Папков также описал и другие поправки, которые изменят краевой бюджетный процесс. Так, публичные слушания по проекту бюджета 2014 состоятся до его принятия в первом чтении, а представлять проект на них будет председатель правительства. Величина дефицита бюджета в абсолютных цифрах не может быть увеличена между первым и вторым чтениями. Сумма государственного долга не может быть более 50% от суммы собственных доходов бюджета. Также бюджетный процесс по подготовке проекта бюджета на 2015 -2017 года будет начинаться с бюджетного послания губернатора. «Все эти новеллы, конечно, еще будут обсуждаться и на заседаниях комитетов и на собраниях фракций, окончательное решение будет принято на заседании в сентябре», - заключил г-н Папков.