Совет безопасности России вчера одобрил Основные направления государственной политики в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО). Для их реализации уже к ноябрю будет разработана новая федеральная программа «Юг России», которая за три года может потребовать порядка 40 млрд рублей. Эксперты считают, что реализация новой программы натолкнется на те же преграды, что и выполнение предыдущих планов,— коррупцию и некомпетентность местных чиновников.
Эксперты опасаются, что реализация новой программы натолкнется на коррупцию и некомпетентность
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
«Это качественно новый программный документ. Он учитывает современное положение дел в регионе, содержит широкий круг задач и направлений деятельности — как на текущую, так и на долгосрочную перспективу» — так отозвался президент Владимир Путин об Основных направлениях развития СКФО, которые были одобрены вчера на расширенном заседании СБ РФ. Среди основных приоритетов новой госполитики в СКФО глава государства назвал повышение темпов социально-экономического развития региона. «Людям, живущим в СКФО, нужны качественные рабочие места — современные, как и в других регионах РФ, новые возможности для получения жилья и образования, для проведения досуга и занятий спортом»,— отметил президент. По его словам, темпы и уровень развития экономики и социальной сферы в СКФО существенно отстают от среднероссийских, здесь самая большая в стране безработица, особенно среди молодежи. «Это питательная база для экстремистов»,— уточнил господин Путин.
По мнению Минфина, налоговые льготы в СКФО в два раза выше общероссийских, система льгот и занятость на госслужбе охватывает большее, чем в остальной России, число жителей, а рост федерального финансирования не решает социальных проблем округа и, возможно, блокирует развитие рыночных институтов.
Предполагается, что уже к ноябрю для реализации одобренной вчера Совбезом госполитики в СКФО будет разработана новая федеральная программа «Юг России», которая за три года может потребовать порядка 40 млрд рублей. По словам полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина, значительная часть этих средств пойдет на создание социальной инфраструктуры: детских садов, школ и других социальных объектов. Необходимость принятия новой программы чиновник объяснил тем, что до сих пор основным нормативным документом для развития региона являлся указ главы государства от 1999 года. По словам господина Хлопонина, на первом этапе средства шли на восстановление экономики и инфраструктуры, теперь же речь идет о развитии. «Многие северокавказские регионы уже являются инвестиционно привлекательными, но Ингушетия, Чечня и Дагестан требуют принципиально новых подходов развития»,— уточнил полпред. Он пообещал, что на Северном Кавказе будут создаваться индустриальные парки и импортозамещающие производства.
Как считают представители федеральных властей, еще одно важное условие стабильного развития СКФО — это «выстраивание единого информационного поля». Так, господин Хлопонин уверен, что репутации региона вредят «выступления многих экспертов, не имеющих представления о Кавказе и финансирующихся из-за рубежа».
Между тем первый заместитель председателя Совета федерации, член правительственной комиссии по развитию СКФО Александр Торшин считает, что одними усилиями из центра проблему региона не решить. «К принятию решений по развитию региона надо максимально привлекать местных руководителей, доверять им, учитывая, что они лучше знают, что и как сделать для выправления ситуации»,— заявил вчера „Ъ“ господин Торшин. Он убежден, что к разработке новой программы развития СКФО активно надо привлечь и Совет федерации, в котором работают «опытные политики и хозяйственники» из регионов. В качестве успешного примера самостоятельной деятельности региональных властей господин Торшин привел главу Чечни Рамзана Кадырова, который «за короткий срок из пепла восстановил республику».
По словам эксперта по Северному Кавказу Руслана Мартагова, реализация новой программы натолкнется на те же преграды, что и выполнение предыдущих планов, — коррупцию и некомпетентность. «Такое впечатление, что федеральные власти больше озабочены созданием благоприятного имиджа региона, чем решением его реальных проблем»,— заявил он „Ъ“. Эксперт напомнил, что на Северном Кавказе при участии Кремля создается аналитический Центр современной кавказской политики (ЦСКП «Кавказ»), задача которого откорректировать имидж федерального округа в СМИ, в том числе иностранных.