Вчера председатель Российского фонда федерального имущества (РФФИ) Игорь Шувалов сделал сенсационное заявление. По его словам, фонд разрабатывает поправки к ряду законов, которые в случае их принятия существенно облегчат изъятие приватизированного имущества в собственность государства.
Вчера в Москве прошла конференция "Защита прав акционеров в российском бизнесе". Пришедшие на нее чиновники и предприниматели планировали обсудить проблемы взаимоотношений между акционерами, кредиторами и руководителями. Однако ход мероприятия нарушил председатель РФФИ Игорь Шувалов. Он сообщил, что фонд готовит поправки к законам, которые позволят пересмотреть итоги приватизации предприятий, перешедших в частную собственность до июня 1997 года (именно тогда были приватизированы крупнейшие индустриальные предприятия страны).
По словам Шувалова, РФФИ известно множество случаев, когда победители конкурсов почти сразу же перепродавали приобретенные акции другим компаниям. При этом инвестиционные условия оставались невыполненными. Глава РФФИ не стал приводить примеры, заявив лишь, что "большая часть таких перепродаж проводилась через структуры 'Роспрома'".
ЗАО "Роспром" создано в сентябре 1995 года для управления пакетами акций 32 промышленных предприятий, принадлежавших банку МЕНАТЕП. Наиболее значимые предприятия, входившие в "Роспром" в 1995-1997 годах: Березниковский титано-магниевый комбинат (АО "Ависма"), АО "Мостермостекло", АО "Апатит", НК ЮКОС, Волжский трубный завод и московский пищевой комбинат "Колосс".
В частности, в 1997 году "Роспром" продал 60% акций АО "Ависма" (единственный в России производитель титановой губки) инвестиционной компании "Кредитанштальт-Грант" за $85,640 млн. Впоследствии оказалось, что "Кредитанштальт-Грант" действовала по поручению американской компании Dart Management Inc., владельцем которой является миллиардер Кеннет Дарт. Примечательно, что 10% из "дартовского" пакета первоначально принадлежало созданной банком МЕНАТЕП компании "Маяк", которая выкупила эти акции у государства в 1994 году. "Маяк" не выполнил инвестиционную программу, предусматривающую вложения в размере $36 млн, и в апреле этого года РФФИ подал в суд иск о расторжении сделки. В конце сентября Московский арбитражный суд признал сделку недействительной. Теперь владельцам акций предстоит выяснять отношения как с государством, так и с "Роспромом", по вине которого сделка была оспорена.
Если РФФИ удастся провести через Госдуму поправки, упрощающие изъятие у собственников (то есть возврат в государственную собственность) пакетов акций предприятий, в которых не была выполнена инвестиционная программа, своего имущества могут лишиться владельцы примерно 40% российских приватизированных производств.
Неприятности ждут не только акционеров компаний, купленных у сильно "похудевшего" за последние годы "Роспрома" (от него откололась нефтекомпания ЮКОС, в которую ушел глава "Роспрома" Михаил Ходорковский), но и тех, кто купил акции у других банковских холдингов. Ведь в 1994-1996 годах все крупные банки покупали имущество на инвестконкурсах и лишь затем пытались найти ему применение. Часто их продавали сторонним организациям, "забыв" выполнить инвестиционные обязательства.
Пока сотрудники фонда не комментируют заявление своего шефа и не раскрывают, какие именно поправки предполагается внести в законодательство. Однако, как стало известно Ъ, РФФИ уже разработал ряд мер по ужесточению контроля за тем, как победители конкурсов выполняют инвестиционные программы. В частности, права собственности будут полностью переходить новым владельцам лишь после выполнения этих программ.
ПЕТР Ъ-САПОЖНИКОВ