Даже за два месяца до выборов в Госдуму проблема роспуска нижней палаты не теряет актуальности. Вчера Конституционный суд начал рассматривать дело о порядке прекращения депутатских полномочий в случае роспуска. Суд должен ответить на вопрос, прекращаются эти полномочия в момент роспуска или в день первого заседания новой Думы.
В феврале нынешнего года, когда появились первые слухи о возможной отставке Евгения Примакова, законодатели решили выяснить конституционные перспективы своего роспуска и направили соответствующий запрос в КС. До этого момента реальная угроза увольнения народных избранников возникала по крайней мере два раза — после отставки Виктора Черномырдина и после отставки Сергея Кириенко. Для своей защиты депутаты решили использовать Конституцию — 84-ю, 99-ю и 109-ю ее статьи.
Как известно, президент распускает Госдуму, если она трижды отклоняет представленных им кандидатов на пост премьера. В прошлом декабре КС подтвердил право президента трижды представлять на утверждение одну и ту же кандидатуру. То есть Ельцин при желании может выставить против Думы кого-то ей абсолютно неугодного и довести парламент до роспуска. Тогда назначаются новые выборы. Новая Дума должна собраться не позднее чем через четыре месяца после роспуска прежней.
Депутаты задумались: а что они, бедные, будут делать эти три месяца? И вывели формулу, согласно которой даже после президентского указа о роспуске непокорная Дума сохраняет свои полномочия до начала работы нового состава палаты — то есть у депутатов остаются кабинеты, факсы, машины и проч. Мотивируется это положением Конституции, по которому Дума является "постоянно действующим органом".
Депутатов заботит и бедственное "безДумное" положение президента — в запросе особо отмечается, что без Госдумы президент не может самостоятельно объявить чрезвычайное положение. А вдруг понадобится?
Представитель президента в КС Михаил Митюков заявил, что депутаты противоречат не только Конституции, но и самим себе: еще в 1994 году они записали норму в Закон о статусе депутата, согласно которой "в случае роспуска парламента полномочия прекращаются с момента роспуска".
Подтверждение полномочий Госдумы в случае роспуска может пригодиться не только будущему, но и нынешнему составу народных избранников. Распустить Думу нельзя только в первый год ее работы и за полгода до выборов президента. То есть Борис Ельцин имеет право произвести "рокировку" на премьерском посту и воспользоваться возможностью уволить парламентариев вплоть до 18 декабря.
О решении КС станет известно через две недели. Ъ о нем обязательно сообщит.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ