Чиновники Татарстана подсчитали ущерб государства от коррупционных преступлений. За шесть месяцев этого года он превысил 140 млн руб.— такую цифру вчера назвал президент Татарстана Рустам Минниханов на заседании совета по противодействию коррупции. Несмотря на заявления выступавших о необходимости «прозрачности», мероприятие прошло без участия СМИ. Эксперты видят в закрытости власти одну из причин неэффективной борьбы с коррупцией, отмечая, что она происходит вне контроля общественности и выявляет лишь «мизерную часть» преступлений.
Прокурор Татарстана Кафиль Амиров (в центре) рассказал о приемах борьбы с коррупцией главам МВД по РТ Артему Хохорину (справа) и МЧС Рафису Хабибуллину (слева)
Фото: Сайт правительства РТ
Количество коррупционных преступлений в Татарстане по итогам первого полугодия 2013 года выросло в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сумма ущерба, причиненного бюджетам коррупционными преступлениями, составила 142 млн руб. Об этом было заявлено на заседании совета по противодействию коррупции в Казанском Кремле, которое прошло под председательством президента республики Рустама Минниханова. «Я внимательно посмотрел статистику МВД — выявлено почти 1000 коррупционных преступлений, ущерб превысил 140 млн рублей. Есть примеры взяток, хищений, лоббирования своих интересов»,— заявил господин Минниханов.
Заседание антикоррупционного совета традиционно прошло за закрытыми для СМИ дверями. Журналисты были приглашены лишь на приветственное слово президента и просмотр фильмов о ситуации с коррупцией в республике. Потом их попросили покинуть зал, хотя, как следовало из пресс-релиза, подготовленного пресс-службой президента, на заседании Рустам Минниханов говорил о важности «всесторонней информации».
Согласно сообщению пресс-службы, коррупционные проявления наблюдаются при реализации государственных программ, использовании бюджетных средств и государственного или муниципального имущества, в сферах строительства, ЖКХ, здравоохранении. В частности, президент отметил, что «в моду» вошли земельные махинации — за последние полгода было выявлено около 300 преступлений, связанных с передачей казенных земель под дачные участки. «Я не возражаю против дачной застройки, но это должно быть „прозрачно“ и выгодно для районов, а не для отдельных лиц, в том числе должностных», — сказал на заседании Рустам Минниханов.
„Ъ“ неоднократно писал о выводе земель чиновниками по фиктивным документам. Однако, как правило, эти преступления выявляются лишь в небольших поселениях, а сами чиновники получают условные сроки. Недавно в СМИ появилась информация о незаконной реализации земель в Приволжском районе Казани (см. „Ъ“ от 4 сентября) — как утверждают экологи, «с помощью замысловатой схемы» исполком города передал участки по заниженной цене целому ряду высокопоставленных чиновников, включая сотрудников исполкома, министров и депутатов Госсовета. Ущерб казне города оценивается в 180 млн руб. Знает ли об этом случае президент Татарстана и обсуждалась ли эта тема на совете, неизвестно. В то же время в пресс-релизе указано, что господин Минниханов обратил внимание на махинации с землями, выделенными под строительство газопровода Миннибаево–Казань. «Это огромные инвестиции, которых мы добились в „Газпроме“— порядка 8 млрд рублей. А некоторые лица, зная об этом, купили земельные участки и предлагают аренду, в 70 раз превышающую по стоимости сам участок. Это чисто коррупционная составляющая»,— сообщил президент.
По итогам предыдущего заседания антикоррупционного совета, состоявшегося в апреле, ряд крупных чиновников были наказаны. Как писал „Ъ“ 18 мая, за «недостаточную работу в организации эффективного использования бюджетных средств, а также распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности» выговоры были объявлены министру сельского хозяйства Марату Ахметову, министру культуры Айрату Сибагатуллину и министру труда Айрату Шафигуллину. А после заседания совета в июле 2012 года за нарушения в обеспечении школьников бесплатными учебниками и капитальном ремонте школ, а также за срыв программы «Алгарыш» были наказаны чиновники министерства образования и науки республики: уволен замминистра Айрат Зиннуров, еще четверо сотрудников получили выговоры и замечания. Сам министр Альберт Гильмутдинов лишился своего поста только через три месяца, однако официально власти обосновали это «переходом на другую работу».
В пресс-релизе вчерашнего заседания указана лишь одна фамилия уличенного в недобросовестном исполнении своих обязанностей чиновника — заместителя министра сельского хозяйства Назипа Хазипова. Он получил от руководства замечания за «факты приписок поголовья скота, дневных надоев молока и собранного урожая», выявленных в ряде районов в ходе проверок. Кроме того, Казанский правозащитный центр, глава которого Игорь Шолохов является членом антикоррупционного совета, сообщил, что на заседании прокурор Татарстана Кафиль Амиров потребовал уволить руководителя территориального органа по надзору за автодорогами и придорожным строительством Инспекции государственного строительного надзора Татарстана Шамиля Рязяпова (соответствующее представление внесено в адрес руководства инспекции). По утверждению правозащитников, господин Рязяпов участвовал в управлении ООО своей супруги, что противоречит антикоррупционному законодательству. Как рассказал „Ъ“ господин Шолохов, на заседании совета много говорилось о злоупотреблениях «семейственности» в муниципалитетах, но конкретные имена он не запомнил.
Опрошенные „Ъ“ эксперты считают, что установленный ущерб от коррупции в 140 млн руб. не соответствует реальному размаху коррупции в республике. «Это лишь мизерная часть. Столько смогут своровать два-три начальника»,— говорит политолог Владимир Беляев. Он полагает, что «президент и его службы не могут все выявлять», так как основная причина коррупции, по его мнению,— «бесконтрольность чиновников». «Никакой эффективности в борьбе с коррупцией и не будет, пока судьи, мэры, главы районов не будут избираться народом»,— уверен господин Беляев. Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал соглашается, что выявленные факты — это «верхушка айсберга. «Но коррупцию выявлять не так просто. Взятки, откаты в России – это смазка экономики. Если что-то не работает по нормальному — нужно давать взятку, чтобы что-то крутилось»,— размышляет господин Сигал.
«Дело в том, что берут только мелкую сошку. Когда я входил совет, обсуждали директоров школ и мелких чиновников»,— говорит социолог Александр Салагаев. Причину неэффективной борьбы с коррупцией он видит в отсутствии «прозрачного контроля»: «Вначале все идет на стол начальнику, а он уже решает, давать ход делу или нет». При этом он негативно оценивает факт отстранения представителей СМИ с заседания по борьбе с коррупцией. «СМИ должны выкрывать гнойники и раны. Только тогда мы можем говорить, что борьба с коррупцией будет хоть под каким-то контролем общественности»,— добавляет Владимир Беляев.