"Никто не поможет России, кроме нас самих" (Мишель Камдессю) — так сегодня шутят в Интернете. Однако в ближайшее время даже глава МВФ вряд ли чем поможет. Просто потому, что до своей отставки правительство Примакова так и не успело получить обещанные деньги, а теперь МВФ будет ждать нового правительства и смотреть, как оно выполняет обещания, взятые на себя прежним. Ожидания и смотрины могут затянуться. Но не беда: на этот период у российских властей есть верный помощник — печатный станок. Так насколько же упадет рубль?
К этому мы привыкли. За последние 14 месяцев в отставку отправляется уже третье правительство. Обычное дело! И для рынка тоже. Очередную смену власти он встретил вполне традиционно — падением котировок. Как российских ценных бумаг, так и российской валюты (подробнее см. стр. 14).
Для рынка это нормальная реакция. Резкие и масштабные перестановки во властных структурах всегда усиливают ощущение нестабильности. К тому же эти изменения чреваты изменением приоритетов в экономической политике страны. Поэтому игроки стремятся переждать смутное время, переводя средства в такие активы, ценность которых не зависит от событий внутри страны. Как правило, в иностранную валюту. И игроки, безусловно, правы.
А теперь — тем более. Поскольку нынешняя дестабилизация — особенная. Отставка правительства произошла крайне не вовремя с экономической точки зрения — как раз накануне заключения соглашения с МВФ. Уже подписан предварительный документ — совместный меморандум правительства и МВФ. В Госдуму поступил пакет соответствующих законопроектов: нужно законодательно закрепить повышение первичного профицита, увеличение налогов на бензоколонки, акцизов на водку и бензин, проведение реформы банковской системы. Без принятия этих законов о том, чтобы получить $4,5 млрд от МВФ, можно не мечтать. А теперь и вовсе лучше забыть. По крайней мере на ближайшее время.
Причин тому две. Первая: новому правительству придется подтвердить договоренности с МВФ и законопроекты, внесенные в Думу. Председатель бюджетного комитета Думы Александр Жуков уже в день отставки правительства заявил, что для того, чтобы начать рассмотрение этих документов, необходимо получить их одобрение со стороны нового правительства. Которого пока нет.
Вторая причина чисто политическая: Думе сейчас просто не до того. Отставка правительства явно взорвала политическую ситуацию в стране. Депутаты вплотную занялись импичментом. И даже если импичмент не пройдет (в противном случае развитие ситуации вообще трудно прогнозировать), впереди еще мучительно долгое утверждение премьера и "антинародного" кабинета министров. Это может занять до полутора месяцев.
Короче говоря, ясно, что первый, полуторамиллиардный транш кредита МВФ, который мы должны были получить в июне, мы в срок вряд ли получим. Что же это означает для нашей страны?
Прежде всего отсутствие других кредитов. В бюджете на этот год уже заложено получение кредитов Мирового банка и японского Эксимбанка — всего на $2 млрд. В отличие от кредита МВФ, который целиком идет на выплату процентов по долгам перед самим фондом, эти кредиты — бюджетозамещающие. Проще говоря, без них правительство не сможет выплачивать в полном объеме пенсии и зарплаты бюджетникам. Однако условие предоставления таких кредитов — достижение договоренности с МВФ. Ее в ближайшее время не будет. А нет ее — нет и денег.
Первый звонок уже прозвенел. Уже на следующий день после отставки правительства Примакова Майкл Картер, занимающийся Россией в Мировом банке, заявил, что обсуждение советом директоров банка займов, которые запланировано выделить России в ближайшие 18 месяцев, откладывается на неопределенный срок (за эти полтора года планировалось выдать кредитов на $2 млрд). Сначала вопрос о выделении кредитов предполагалось рассмотреть 10 июня, но Мировой банк решил не торопиться и подождать от нового правительства подтверждения принятых ранее соглашений. Не лучше ситуация и с кредитом Эксимбанка. В начале года Юрий Маслюков пытался уговорить японцев дать денег до подписания соглашения с МВФ. Не получилось. Не получится и сейчас.
Между тем ситуация с деньгами у нас в стране скверная. По долгам бывшего СССР мы не платим уже полгода. По долгам российским пока платим, но активно используя золотовалютные резервы ЦБ. За I квартал ЦБ выделил на эти цели $2,1 млрд. А сейчас в Госдуме уже лежит законопроект, предусматривающий выделение на эти цели в первом полугодии еще до $2,4 млрд.
Однако резервы ЦБ небезграничны. Еще в конце февраля зампред ЦБ Олег Можайсков заявил "Интерфаксу": "Поскольку у Минфина нет денег, мы некоторое время оплачивали подобного рода поручения, но сейчас возможности наши тоже подходят к концу — мы просто не можем ставить под удар нашу собственную платежеспособность". Тогда валютные резервы ЦБ составляли $11,3 млрд, сейчас — $11,6 млрд. Разница совсем небольшая.
Короче говоря, просто отдать Минфину $2,4 млрд ЦБ не сможет. Значит, он начнет массированно скупать валюту на рынке, точнее, меньше ее продавать. Купленные на спецсессии ММВБ доллары начнут оседать в закромах ЦБ. А его валютные интервенции на дневной сессии станут менее значительными.
При этом на покупку валюты ЦБ понадобятся рубли. Которые он будет печатать. Но чем больше рублей, тем они дешевле. Так что рубль упадет. Это ясно. Вопрос — насколько он упадет?
Чтобы купить $2,4 млрд, нужно напечатать около 60 млрд руб. Сейчас вся денежная масса — около 450 млрд руб. Соответственно, к середине года доллар должен подорожать примерно на 13% — до отметки 28-29 руб./$. Кстати, руководитель фонда "Экономическая политика" Александр Лившиц, выступая в прошлый четверг в прямом эфире "Эха Москвы", заявил, что, если ЦБ не примет срочных мер, уже к концу мая доллар будет стоить 30 руб. Лившиц объясняет это тем, что у коммерческих банков скопилось слишком много рублей. Ну что же, будет еще больше!
ПЕТР РУШАЙЛО
--------------------------------------------------------
К СЕРЕДИНЕ ГОДА ДОЛЛАР БУДЕТ СТОИТЬ НЕ МЕНЬШЕ 28-29 РУБ.
--------------------------------------------------------
Есть мнение
Кого поставить на экономику?
Отправляя в отставку правительства Примакова, президент заявил: "Правительство полностью выполнило поставленную перед ним тактическую задачу. Однако ситуация в экономике по-прежнему не улучшается. Вопрос об экономической стратегии и сегодня, спустя девять месяцев, все еще остается открытым. Мы не имеем права откладывать принятие решений, необходимых для подъема экономики, еще на полгода — до завершения выборной кампании. Оттяжки и промедления — это сегодня самый серьезный удар по стабильности экономики и социальной сферы". В связи с этим мы решили спросить у экономистов, банкиров, предпринимателей: а кого бы вы поставили на экономику?
Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики: Пост первого вице-премьера по экономическим вопросам мог бы занять Борис Федоров. Или Александр Шохин — при условии, что он не будет требовать отставки Задорнова. А на должность министра экономики я рекомендовал бы Лившица. Еще нужен сильный налоговик. Здесь можно подумать о назначении того же Федорова или Алексашенко.
Георгий Лунтовский, председатель подкомитета Госдумы по кредитно-денежной политике и делам ЦБ: Это должен быть человек, способный скорректировать экономическую программу и продолжить переговоры с международными финансовыми организациями. С этой точки зрения я бы выделил Александра Шохина и Александра Жукова.
Дмитрий Пономарев, президент Российской торговой системы: Если выбирать из тех, кто еще не пробовал реально заниматься экономикой в правительстве, то это Явлинский. А если говорить о тех, кто уже побывал на этой должности, то наиболее подходящая фигура — Борис Федоров.
Андрей Дубинский, гендиректор аудиторской компании "Юникон": Это должен быть профессионал, которому потребовался бы минимум времени для адаптации. Могу назвать имена Михаила Задорнова, Георгия Бооса, Александра Жукова.
Владимир Николаев, гендиректор Гильдии виноторговцев и поставщиков престижных русских водок: Я бы поставил на Явлинского. Его высказывания по экономическим вопросам отличаются логикой и социальной направленностью. Но главное — он не был участником экономических провалов.
Михаил Воробьев, вице-президент группы "Ренессанс-Страхование": В предвыборный период это должен быть человек либерально и рыночно ориентированный, умеющий вести переговоры с кредиторами и МВФ. Он должен иметь собственное политическое лицо и вес, уметь работать с законодательной властью. Кроме того — не заниматься откровенным лоббизмом и не вызывать у народных масс желания взяться за топор. Я думаю, что всем этим требованиям отвечает Александр Шохин.
Александр Сенаторов, гендиректор Московского инвестиционного агентства недвижимости: Явлинского. Он устраивает практически все политические силы и сможет вести переговоры с МВФ. Кроме того, интересно посмотреть на человека в действии в преддверии президентских выборов.
Дмитрий Зотов, вице-президент банка "НИКойл": Нам нужно правительство, которое бы не слишком вмешивалось в экономику. Активисты вроде Чубайса будут насаждать свою теорию, которая может оказаться неверной. Поэтому чем незаметнее вице-премьер по экономике, тем лучше. Еще желательно, чтобы он был порядочным человеком и не воровал. Но я не знаю, есть ли в России такие люди.
Валерий Поляков, президент кадрового объединения "Метрополис": Если кабинет будут формировать коммунисты, то на должность вице-премьера по экономике Маслюков годится. А если Ельцин со Степашиным, то Шохин или Борис Федоров.
Александр Калинин, гендиректор LanData: А меня Маслюков вполне устраивал. Мне кажется, что экономический блок в правительстве мог бы потянуть человек, который хорошо знает, как была устроена советская промышленность и ВПК.
Михаил Богданов, директор консалтинговой фирмы BLM-Consort: Я надеюсь, что рано или поздно этот пост займет Явлинский. Впрочем, если на эту должность согласится Кириенко, я бы это тоже приветствовал. Он был на верном пути. Все бы выправилось, если бы его неожиданно не сняли.
Владимир Рашевский, член правления Автобанка: Я бы Чубайса назначил. Как мне кажется, та команда, которая пыталась управлять страной в 1996-1998 годах, делала все верно, просто где-то не повезло, а где-то им мешали. Лучше того правительства я не видел.
Владимир Прилепко, глава администрации Степновского района Ставропольского края, кандидат экономических наук: Только не таких, как Ясин, Шохин, Кох, Уринсон, Кириенко. Я верю, что они умные люди. Но нам не нужны теоретики, а тем более ворюги. Министр экономики должен иметь опыт практической работы на уровне руководителя крупного предприятия или области. Но самое главное — любить свой народ, связывать судьбу с Россией. В принципе на посту министра экономики меня вполне устроил бы Маслюков.
Владимир Гусаров, председатель правления банка "Держава": Лично мне больше всего импонирует кандидатура председателя бюджетного комитета Думы Александра Жукова. Этот человек имеет диплом экономического факультета МГУ и Гарварда. Кроме того, у него за плечами большой опыт практической работы в конкретной экономике.
Анатолий Купчин, президент Ассоциации консультантов по подбору персонала: Чубайса. На этом месте нужен профессионал и волевой человек, который знает не только теорию, но и реалии экономики. Чубайс имеет опыт управления, а сейчас получил ценный опыт работы в РАО ЕЭС.
Константин Апрелев, вице-президент Российской гильдии риэлтеров: Сергея Кириенко или Олега Сысуева. А среди фигур менее заметных, которые занимались разработкой рыночных законов, я бы назвал Ивана Грачева, руководителя комитета Госдумы по собственности и приватизации.
Василий Бойко, гендиректор АО "Ваш финансовый попечитель": Самое главное — экономикой должен руководить профессиональный экономист. Явлинский и Чубайс — профессионалы, но вокруг них очень много политики. Нужен экономист, не отягощенный негативным политическим прошлым, который сможет договориться с Думой.
Валерий Мартьянов, вице-президент Российского промышленного банка: Этот человек должен иметь способность к макроэкономическому анализу, управленческие навыки, опыт практической деятельности, авторитет в международных финансовых кругах. Причем эти качества должны быть сбалансированы, чтобы страна вновь не попала в ситуацию выбора между стабильным курсом доллара и развитием промышленности. Более всего этим требованиям удовлетворяют, наверное, Лужков, Явлинский и все-таки Чубайс.
Тимур Ардаширов, коммерческий директор CHS Russia: Стабилизировать ситуацию мы уже научились. Это — заслуга Примакова, уравновешенного и честного. Но чтобы идти вперед, нужен немного сумасшедший, хитрый, может быть, даже вороватый человек. Вот только новых людей привлекать нельзя — скоро выборы. Нужен старый волк, который сможет быстро и грамотно что-нибудь сделать. Так почему бы не Чубайс?
Александр Хандруев, проректор Академии народного хозяйства при правительстве РФ: Мне легче сказать, кого бы я не хотел видеть на этом месте. Я не хотел бы видеть людей, которые ответственны за события августа прошлого года.
Сергей Алексашенко, руководитель центра "Развитие": Ответ зависит от того, что мы хотим получить в результате. Нужно четко понимать, что у нового правительства существуют жесткие временные рамки — чуть более одного года. Если есть желание сделать за это время всю страну богатой и счастливой, приглашайте Старика Хоттабыча.