Несмотря на то что правительство намерено серьезно снизить расходы бюджета в 2014-2016 годах, "Росатом", наоборот, добился ускоренного госфинансирования одного из своих ключевых зарубежных проектов — АЭС "Аккую" в Турции. Уже в конце этого года на проект из бюджета выделят 22,45 млрд руб., а в 2014-2015 годах государство даст "Росатому" еще более 73 млрд руб. Произойдет это за счет смещения сроков госпрограмы вооружений. Госкорпорации удалось ускорить и бюджетное финансирование строительства атомных ледоколов.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
"Росатом" смог добиться согласия Минфина на ускоренное выделение обещанных госсубсидий на проект АЭС "Аккую" в Турции — это учтено в материалах по бюджетным корректировкам, имеющихся в распоряжении "Ъ" (о том, как правительство, наоборот, борется с доходами других отраслей, см. стр. 11). В результате "Росатом" получит из бюджета для "Аккую" уже в 2013-2015 годах почти 96 млрд руб., тогда как ранее эти средства планировалось выделить лишь в 2014-2016 годах. Перераспределение доходов, судя по бюджетным документам, произойдет за счет переноса на поздние сроки затрат на госпрограмму вооружений. Кроме того, раньше срока (в 2015 году вместо 2016 года) "Росатом" получит 5 млрд руб. на проект строительства новых атомных ледоколов.
"Росатом" строит АЭС "Аккую" мощностью до 4,8 ГВт по схеме build-own-operate, предполагающей, что акционеры проекта (на данный момент более 96% акций у компаний "Росатома") сами найдут средства для сооружения станции и затем вернут их за счет продажи электроэнергии. Для этого Турция гарантировала "Росатому" фиксированные тарифы на 70% выработки первых двух блоков "Аккую" и на 30% электроэнергии с третьего и четвертого блоков в течение первых 15 лет работы. Строительство станции должно обойтись в $20-22 млрд, при этом в "Росатоме" ожидали, что часть суммы предоставит бюджет. Глава проектной компании АЭС Александр Суперфин оценивал вклад государства в 130 млрд руб.
Но пока все, что дало государство на "Аккую",— это 21,9 млрд руб., соответствующее распоряжение в конце 2011 года подписал премьер Владимир Путин. Осенью 2012 года "Росатом" запрашивал из бюджета на турецкий проект около 93 млрд руб.— 22,45 млрд руб. в 2013 году, 39,25 млрд руб. в 2014-м и 31,43 млрд руб. в 2015-м. Но, как пояснил "Ъ" источник в госкорпорации, на 2013 год бюджетные средства для "Аккую" первоначально не были выделены: транш в 22,45 млрд руб. должен был быть получен только в 2014-м, еще около 36 млрд руб. и 37,3 млрд руб. государство обещало дать в 2015 и 2016 годах. Однако в декабре 2012 года Владимир Путин уже в должности президента России в Анкаре дал понять, что Москва по-прежнему готова вкладывать свои деньги в АЭС, заявив: "Инвестиции очень большие — $20 млрд. Мы целиком профинансируем этот проект". Тогда же в российско-турецком заявлении подтвердили увеличение капитала проектной компании на 22,45 млрд руб.
В результате Минфин согласился даже на ускорение расходов по "Аккую" несмотря на то, что расходы других регулируемых отраслей повсеместно сокращаются, признают источники "Ъ" в "Росатоме". Так, бюджетный транш 2014 года на 22,45 млрд руб. будет получен уже этой осенью. Перераспределят и бюджетные расходы следующих годов. Как пояснил один из собеседников "Ъ", из 37,5 млрд руб., заложенных на 2016 год, 24,5 млрд руб. будут выделены уже в 2014 году. Остальную часть суммы "Росатом" получит уже в 2015 году, что увеличит общий размер госсубсидии 2015 года до 49 млрд руб. Как затем будут привлекать средства для продолжения стройки, собеседники "Ъ" не уточнили.
Сейчас строительство "Аккую" находится на начальной стадии, первый блок должен быть введен в коммерческую эксплуатацию лишь в 2019 году. Но и в начальный период сооружения АЭС нужны затраты на проектирование и авансы по оборудованию длительного срока изготовления, замечает глава независимого издания AtomInfo.Ru Александр Уваров. Он приводит в пример отмененное строительство АЭС "Белене" в Болгарии, которое, по его словам, не дошло и до стадии котлована. Сейчас "Росатом" требует от болгарского заказчика АЭС в суде около €1 млрд компенсации, тогда как стоимость "Белене" оценивалась в €6,4 млрд.