Скрыто готовится радикальная реформа МВД
Политика
Любопытный документ попал в редакцию. О нем с момента создания (июль) не было в печати ни слуху ни духу. Между тем известно, что уже поручено по его поводу созвать межведомственное заседание Совета безопасности. В октябре планируется посвятить этой теме заседание правительства. На самой бумаге наличествует виза первого вице-премьера Б. Немцова: «На особый контроль».
Внимание инстанций понятно: речь идет не более не менее как о реформе Министерства внутренних дел.
...МВД у нас, как известно, сильно до невероятия. Десятки управлений, так или иначе вторгающихся в жизнь каждого гражданина — от получателя паспорта или водителя автомобиля до потерпевшего от преступления и самого преступника. Собственная армия — внутренние войска, включающие в себя от бронетанковых и авиационных подразделений до спецназа. Отдельная строка в бюджете, который, сокращаясь сам, предусматривает увеличение финансирования этого министерства. Вице-премьерская должность для министра.
Государство в государстве. Казалось бы, что может задеть такого монстра?
Между тем число зарегистрированных по России преступлений в прошлом году составило 2,6 миллиона. Но самое поразительное, что на 2000 год МВД прогнозирует преступность на... том же практически уровне — 2,5 миллиона случаев!
Правда, по данным члена комитета Государственной думы по безопасности Владимира Лопатина, численность сотрудников правоохранительных структур и без того увеличилась за девяностые годы в несколько раз и ныне сопоставима с числом преступлений. Иными словами, почти один на одного.
Идиотов нет: все понимают, что никогда и никому не удастся искоренить преступность полностью — но, признаем, странно выглядела бы армия, даже не планирующая победу над врагом, или железная дорога, прогнозирующая недоставку груза до пункта назначения.
МВД выглядит именно так.
Первый вице-премьер Б. Немцов направил полученный документ (план реформы МВД) на отзыв в различные инстанции. В том числе и в Генпрокуратуру. Пока «инстанции» размышляют, мы проводим общественную экспертизу. Документ оценивает эксперт «Огонька», бывший заместитель Генерального прокурора Евгений Лисов.
1. МОНСТР ДОЛЖЕН БЫТЬ РАЗРУШЕН
Сквозная идея документа: ликвидация монстра. То есть изменение положения, при котором функции МВД неоправданно расширены. С этим я абсолютно согласен.
Чрезмерное расширение функций всегда чревато, потому что неизбежно приводит к злоупотреблениям.
Не случайно в свое время мы говорили о всесилии КГБ. И дружно восстали, когда была предпринята попытка слить воедино КГБ и МВД, а значит, породить сверхмонстра.
Только один пример. Сегодня милиция выслеживает и ловит преступника, а потом держит его до суда в следственном изоляторе. Это совмещение даже, казалось бы, близких функций открывает дорогу к произволу. «Огонек» не раз писал о «прессхатах» — камерах, в которых уголовники по указке следователя выбивают из подследственного показания. Существуют и другие способы давления в СИЗО.
В документе справедливо отмечается необходимость исключить параллелизм в работе спецподразделений МВД — СОБРа, ОМОНа и др. Но я бы хотел обратить внимание на иной, менее очевидный аспект. Люди в спецподразделениях носят маски. И это отнюдь не мелочь, как может показаться на первый взгляд.