Собрать налоги в России не удастся никогда?
Страна с воодушевлением стучала при Сталине. Потому что она искренне любила вождя и искренне ненавидела врагов народа. С последующим падением национального пафоса стучали больше по необходимости, и стукач в общественном сознании 70 — 80-х превратился в того самого врага народа. Сегодня налоговые органы вновь пытаются внедрить моду на стукачество. На этот раз не ради культа вождя, не ради идеи коммунизма, а ради бюджета. Государство хочет денег.
«У них» это гражданский подвиг — донести на ближнего в налоговую. И доносящий самый настоящий герой. И вещь это для их менталитета очень объяснимая. Первый побудительный мотив, чтобы стучать (пафосный): когда все платят налоги, страна становится богаче — я помогаю Родине. Второй (меркантильный): если кто-то не платит налоги, значит, его сумму распределят между остальными, и честные заплатят больше.
В стране Россия не платит никто. Но стучат в последнее время больше и больше. 1937 год тоже начинался с того, что каждый хотел помочь Отечеству за счет другого.
«МЫ — СЛУЖБА СПАСЕНИЯ ОТЕЧЕСТВА»
(из лозунгов налоговой полиции)
Черная экономика в стране по объемам больше белой. По мнению знающих людей, российский предприниматель так устроен, что платит налоги не целиком, а с 10 — 30% реальных сумм. Остальное он скрывает. Возвращением этого остального в бюджет (налоговыми нарушениями) занимается Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП). Если она будет как надо выполнять свою работу и вернет ну хотя бы половину украденных налогов, то мы начнем жить в очень богатом государстве.
На первый взгляд и сейчас претензий к эффективности налоговой полиции у государства быть не должно. Прибыль равна 6500%. То есть каждый рубль, вложенный в развитие ФСНП, приносит 65 рублей в казну. На самом деле все обстоит не так радужно. Ведь условия работы нашей ФСНП отличаются от условий любой фискальной спецслужбы любой развитой страны. У них уклоняются единицы, у нас — все. Начальник отдела оперативного управления Московской налоговой полиции Владимир Шиманович постоянно говорит о загадочной русской душе: «Нигде больше такого нет. В России неуплата налогов — этакая национальная идея. Национальный вид спорта. За 7 лет работы в налоговой полиции я только дважды, проверив фирму, написал, что она чиста. Остальные сотни проверок выявляли нарушения».
|
Громкие дела всегда показательны. Лисовский, Жечков и Григорьев должны были на троих всего-то 7 млн. рублей. При нынешнем курсе — это 350 тысяч долларов. Жечков, оказавшись мужчиной понятливым, после мордобоя все заплатил. Благо с него причиталось только 30 тысяч «зеленых». Лисовский с Григорьевым обиделись. Результат: с Жечкова все обвинения сняты, уголовное дело прекращено. Его упрямые друзья до сих пор под следствием. |
Грубо говоря, любой опер налоговой полиции, если зайдет в любую фирму страны Россия, найдет там двойную бухгалтерию. Пока этот опер там не показывается, страна теряет миллиарды и миллиарды доходов. Руководствуясь этой нехитрой житейской правдой, государство и хочет переделать русские мозги: сделать вторым после неуплаты налогов видом спорта — налоговое стукачество. Для равновесия.
ПОМОЖИТЕ, ЛЮДИ ДОБРЫЕ
(из просьб НП к гражданам)
Налоговая в порыве хотения собрать все налоги публикует даже в центральных изданиях телефоны доверия: стучите, товарищи дорогие. И вам да воздастся: не многие знают, что согласно закону о ФСНП гражданин стучащий в праве рассчитывать на 10% от суммы, возвращенной в казну при его участии.
На первый взгляд нигде в мире сегодня не существует таких благодатных условий для стукачества, как на Руси. Раз чистых фирм нет в принципе, то по идее каждый уволенный и обиженный сотрудник, которому на прежней работе выдавали зарплату в конвертах, за которую он нигде не расписывался, должен прямиком бежать в налоговую полицию и наговаривать оперативникам приблизительно такой текст: в такой-то фирме зарплаты «черным налом» выдаются по таким-то числам, а деньги эти приносятся за столько-то дней с такого-то входа этим-то человеком и хранятся там-то. Дальше налоговая проводит операцию по изъятию дензнаков, сажает директора и главного бухгалтера в тюрьму, а десятую часть взысканных с них судом денег получает стукач. (Так что увольнять даже плохих сотрудников — в России дело очень опасное для бизнеса.) Кто знает, кого там уволил Лисовский за несколько дней до неприятностей на свою голову?
|
Куда и на кого стучать — это дело вкуса. Если на сограждан, то в налоговую полицию по телефону 921-4391. Если на налоговую полицию, то в «Общество налогоплательщиков» — 790-0450 |
Станем ли мы помогать государству доносами? В США, Германии, Италии да практически везде в странах западного менталитета это считается доблестью, настоящим Поступком с большой буквы П. Потому что они действительно любят Родину и ненавидят тех, кто ее обманывает — такие сумасшедшие. Ведь там это трудно — обнаружить, что кто-то не платит. Поэтому обнаруживший обязательно сообщает куда надо. Их полицейские очевидно не смогут работать в наших условиях, когда воруют все, а со стуком проблема.
Так в чем проблема? Специалист по международному праву, доктор юридических наук профессор Александр Козырин делится своими мыслями: «Во-первых — традиция. Все-таки для нас это как бы грешно — доносить. Во-вторых, ситуация в нынешней России действительно исключительная, воруют-то все, и если кто-то стучит, то он явно не видит бревна в собственном глазу. И третья, с юридической точки зрения главная, на мой взгляд, причина — это полное отсутствие гарантий. Посмотрите, у нас то и дело в прессе запросто так появляются материалы с выдержками из архива какого-нибудь агента спецслужбы, которому в свое время тоже давали гарантии полной пожизненной анонимности. Это особенно напрягает граждан нашей насквозь криминализованной страны — если ты причиняешь кому-то неприятности, то приготовься к вендетте. А в российском законодательстве само количество страниц текста, этим гарантиям посвященных, беспрецедентно мало».
Последние изменения в налоговом законодательстве никак не усилили гарантий. Защищать своих помощников наше государство не собирается.
«СТУЧАТЬ НАДО НЕ КАСКАМИ ПО МОСТУ, А В НАЛОГОВУЮ»
(из призывов работников НП)
Женщину, которая главная в Москве по работе со стукачами, зовут Наталья Васильевна Горячева — она в Московской налоговой полиции занимается разбором писем от населения. Смешно, но Наталья Васильевна ничего смешного в своей смешной работе не видит. В год со всей Москвы разбирать приходится полторы тысячи писем, из них треть — неподписанных. Активность стучащих граждан с годами все возрастает — примерно на 30% в год. (Те же цифры нам назвали и в Федеральной налоговой полиции.) Связано, по ее мнению, это с тем, что все большему количеству народа становится «за державу обидно». Мол, вот вы, гражданин, знаете, что не платит тот-то и тот-то, а не сообщаете. А потом именно из-за вашей несознательности введут платную медицину, платное образование, и шахтеры будут стучать касками.
На самом деле оперативники НП недовольно хмурятся, когда говоришь им об активных гражданах: у оперативников не хватает времени, чтобы разрабатывать куда более профессиональные доносы собственной агентуры, от которой гораздо больше толка. Поэтому, если вы не будете беспокоить оперативников своим стуком, они больше успеют.
|
СПРАВКА В 1997 году ФСНП вернула в казну 23 трлн. тогдашних рублей, выявила 21,5 тысячи налоговых нарушений, возбудила 5400 уголовных дел, в результате которых осуждено было 500 человек. В 1998-м ФСНП добыла больше 25 млрд. рублей, выявила 20 тысяч нарушений, возбудила 6131 уголовное дело, осуждено было 1280 человек. |
Ради державы, из чистого бескорыстного пафоса, доносы пишут в основном пенсионеры — делать им нечего, а сталинская закваска осталась. Да и, возможно, нет у них того самого бревна в глазу, которое бы мешало видеть соломинки в глазах других. Пенсия — это такая неприятная штука, с которой все налоги взяты насильственно — перед самим фактом выдачи денег. Поэтому пожилые, знакомые по детству еще с Морозовым Павликом, — основная агентура Натальи Васильевны. А вообще-то, согласно многолетнему опыту ее наблюдений, стучащие граждане бывают следующих видов:
— женщина, стучащая на бывшего мужа, который «сам ездит на «Мерседесе», купил квартиру в центре, а алиментов не платит, потому что по документам безработный»;
— жилец, стучащий на соседа, который «сдает свою квартиру посторонним людям, а налогов, кажется, не платит». (Есть еще подвид жилищного стукачества — иностранцы, снимающие жилье в России. Если любой из них узнает, что вы не заплатили подоходный налог с тех денег, что он вам заплатил за аренду, обязательно накатает на вас в налоговую. Как правило, их письма начинаются с «обеспокоенности экономическим положением вашей страны», плавно перетекают в «желание помочь», потом в собственно помощь, а заканчиваются клятвами в любви к русскому искусству вообще и московской архитектуре в частности.)
— уволенный сотрудник, рассказывающий о нарушениях в бывшей фирме;
— коллективы предприятий, которым «не платят зарплату в то время, когда руководство покупает машины, квартиры и дачи»;
— покупатель, возмущенный невыдачей чека в магазине;
— и, конечно, бизнесмен, не знающий, куда принести досье на конкурента.
Письма все без исключения поступают к разным генералам — в зависимости от темы послания. Генерал дальше пишет: или «рассмотреть», или «принять к сведению». Чтобы над анонимкой было начертано «рассмотреть», в ней должны быть какие-то уникальные данные. Но если уж вы подписались (даже под очевидным бредом), бедным оперативникам НП приходится проверять — иначе поступить не имеют права. Полковник Шиманович недовольно хмурится, когда спрашиваешь его об эффективности работы с гражданами. Он бы без них обошелся.
«БИТЬ ИЛИ НЕ БИТЬ?»
(вечный для НП вопрос)
Какой должна быть налоговая полиция, чтобы платили все? Есть два примера. Две крайности. И олицетворяют их вечные антагонисты западного мира — США и Франция.
Практичные американцы считают, что не надо гробить много денег на содержание огромной бюрократической машины, и поэтому небольшое количество местных налоговых полицейских (там налоговыми нарушениями занимается спецслужба под названием «Управление налоговых расследований при службе внутренних доходов США») имеет потрясающие полномочия. Метод прилюдного убивания одного, чтобы другим неповадно было. Возник он в США как реакция на традиционно высокий уровень рождаемости хитрых людей на душу населения (все-таки этнически штатовцы — это уголовники со всего мира). Вслед за США в конце 80-х годов пошла Италия, которой тогда приспичило бороться с мафией и коррупцией. Тамошняя Финансовая гвардия имеет полномочия, которые нашей НП и не снились.
Французы, напротив, люди мягкие. Много из того, за что принято, вообще-то, хватать, кунать мордой в снег и сажать в тюрьму, во Франции классифицируется даже не как уголовное преступление, а как административное. Старушка Европа может себе это позволить: цивилизация тут давно, право развивается эволюционно, народ привык платить, это у него в генах.
Нам по карману только штатовская жесткая идеология? Видимо, ее-то и хотели продемонстрировать сотрудники ФСНП, наехавшие на Лисовского и его друзей Жечкова и Григорьева. Юрист, профессор Александр Козырин имеет на это свою точку зрения: «Конечно, российская фискальная спецслужба (ФСНП) не имеет тех полномочий, которыми наделены итальянские или штатовские коллеги. И, казалось бы, решение на поверхности: если в стране все не платят, то надо ужесточить полномочия тех, кто заставит платить. Но к нынешней России это не относится. Потому что основные-то деньги не у рядовых граждан. Мы все знаем те адреса в Москве, куда надо приходить и забирать деньги. Но нашей власти слабо уговорить «Газпром» и других олигархов платить. Боос говорит, что в «Газпром» он ездит «в гости». На Западе среди юристов уже появился термин: «российское сословное право». Мы на весь мир знамениты тем, что у нас есть неподатное сословие аристократов (олигархи) и податное — чернь».
|
Еще о показательности громких дел. В начале 1998 года был совершен крупный наезд Управления налоговой полиции по Москве на иностранную компанию ООО «Проктер энд Гембл» — большого друга нашего телевидения и вообще всех, кто пользуется прокладками. Во-первых, иностранцы недоплатили налогов на сумму 11,3 млн. долларов, а во-вторых, не получили нужной лицензии ЦБ на взнос в уставный капитал 500 тыс. долларов. Общественность, уже привыкшая искать, кто проплатил тот или иной наезд ФСНП, стала говорить, что выгодны эти неприятности «Проктера» только его конкуренту «Джонсону». Сразу после наезда на «Проктера», московская НП взялась за ООО «Джонсон энд Джонсон Лтд». Те же злые языки говорили, что не без науськивания со стороны обиженного «Проктера». Пришлось «Джонсону» выплатить 117 831 980 рублей — только тогда дело в отношении руководителей было прекращено. Это еще о показательности громких дел. |
Я тоже хотел бы жить в нормальной стране за счет олигархов. Но наша власть, даже если со мной согласится, сделать ничего не сможет. Бывший начальник ГНС Федоров только потому и стал бывшим, что пытался брать много денег с «Газпрома» и с тысячи самых богатых. Власть пойдет по пути, чтобы платили мы.
И тут замечательнее всего пример Бразилии, где народ тоже платить не любит и где страна поэтому тоже в заднице, хотя большая и богатая ресурсами. Так вот, в Бразилии со сбором налогов стало происходить что-то хорошее, когда там решили меньше сажать, зато стали по многим уголовным статьям взимать немереные штрафы: утаил 10 тысяч, плати 150. Там говорят: какой смысл кормить бизнесмена макаронами в тюрьме, если он способный и с него можно взять деньгами?
«НИКТО НЕ ХОТЕЛ ДЕЛИТЬСЯ»
(из горестей НП)
Но так или иначе, говоря о том, как надо наказывать за налоговые преступления, мы приходим к вопросу «почему граждане не платят сами?». И это уже вопрос отсутствия у государства нормальной налоговой идеологии. Государству не верят. Один бизнесмен говорил: я не буду платить, потому что мои деньги идут на бандитскую войну в Чечне. Чтобы уговорить граждан платить, надо популярно объяснить, зачем им это нужно. У нас не придумали ничего, кроме как вытащить в телевизор Лившица с криминальным лозунгом: «Делиться надо». Лившиц никого не испугал, и теперь вместо рекламы в телевизоре время от времени звучит отчаянное: «Пожалуйста, заплатите налоги!»
Булат СТОЛЯРОВ* * *
КОММЕНТАРИЙ АДВОКАТА
Генрих Падва ведет дело о «наезде» ФСНП на Владимира Григорьева, главу издательства «Вагриус»:
— В наших условиях ФСНП может стать той организацией, которая вытащит страну из бюджетной ямы. Для этого политика налоговиков должна быть предельно понятной людям, а авторитет безусловным. Вместо этого мы видим, как ФСНП раз за разом себя дискредитирует. Например, обыск у Григорьева — просто вопиющий случай. Как можно проводить обыск в помещении Григорьева без его присутствия. Таких полномочий нет абсолютно ни у кого.
— Достаточно у ФСНП средств, чтобы заставить платить всех?
— Более чем достаточно. Если сделать их полномочия еще большими, как в Штатах к примеру, то это будет полный произвол. Надо просто гласно провести 2 — 3 — 4 громких дела, причем сделать это грамотно. Всех к стенке не поставишь, но это будет хорошим воспитанием граждан.
— Как вы относитесь к доносительству как методу помочь Родине?
— К этому может с одобрением относиться любой западноевропейский человек, где стучать — это не значит сводить счеты с соседом, которому ты проиграл в карты, а действительно бескорыстно помогать стране. У нас же в сознании закрепился стереотип, что это плохо, безнравственно. И поэтому каждый раз, когда народ начинает помогать Родине, закладывая других, это приводит то к террору Ивана Грозного, то к 1937 году.