МОЖНО ЖДАТЬ, А МОЖНО ЖИТЬ

МОЖНО ЖДАТЬ, А МОЖНО ЖИТЬ

Губернатор Самарской области Константин ТИТОВ:
«Администрация не благотворительная организация. Мы никому не собираемся дарить дома. Но мы даем людям возможность их построить»

Можно всю жизнь сладко мечтать о собственном доме, но так никогда и не иметь возможности его построить. Можно бесконечно долго ждать, когда, наконец, наступит стабильность в нестабильной стране, когда граждане созреют, выберут грамотную Думу и появятся необходимые законы, когда возмужает национальная валюта и банки начнут давать кредиты. Но можно всего этого и не ждать. В отдельно взятой области — Самарской — не ждут. В начале девяностых губернатор Константин Титов запретил строительство многоквартирных домов на селе, уродующих землю. Вместо этого ввел программу индивидуального домостроения.

— Несколько лет назад мы разработали специальную программу «Сельский дом», которую финансирует областная администрация, — рассказывает самарский губернатор Константин Титов. — У людей не хватает средств на строительство собственных домов. Где их взять? Выход есть — ипотека, кредиты. Выделение сельчанам долгосрочных кредитов — гарантия того, что у нас не будет брошенных сел.

Но это сказать легко. В Москве, например, широко разрекламированная программа ипотечного строительства буксует. Нет соответствующей законодательной базы. Нет денег. Здесь рассчитывали, что в основном московский ипотечный проект профинансируют американцы. После прошлогоднего кризиса об этом пришлось забыть. Кредиты если и выдаются, то всего на несколько лет, под солидные проценты. Погашение — чуть ли не на следующий день после выдачи. И, разумеется, в долларовом исчислении. К тому же надо иметь очень приличную зарплату, и тоже в валюте.

В Самарской области поступили, как обычно, по-своему. Не дожидаясь, когда этим займется Госдума, разработали областной законодательный пакет, связанный с долгосрочным кредитованием.

— Участниками программы «Сельский дом» могут быть только жители села, — продолжает губернатор Титов, — учителя, зоотехники, механизаторы. Все, кроме... директоров и глав администраций. Сегодня построено уже около двухсот таких домов. Не так много, как хотелось бы, но это уже реальные дома, реальные люди, закрепившиеся на земле.

Однако вначале все-таки стоит сказать не о финансово-организационной стороне самарской программы, а об идеологической. Основана она на принципах губернатора Титова, которые уже широко известны. Что касается, например, иностранных кредитов и инвестиций, то Титов считает: они должны идти не абстрактно «на подъем экономики России» (потом их долго и безуспешно искать придется), а конкретно — в регионы с прозрачной экономикой, с хорошо подготовленной местной законодательной базой, тогда они в дело пойдут. Применительно к кредитованию строительства эти принципы звучат так: «Надо, чтобы у каждого человека были возможности иметь жилье. Но при этом помогать следует дифференцированно — в зависимости от возможностей людей, серьезности их намерений, умения честно работать, от реальности возврата займа».

Кредиты выдает областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, созданный в апреле девяносто шестого года. Тому, кто хочет получить заем на строительство, нужна рекомендация районной администрации или комиссии по рассмотрению заявлений. Именно на местах, в районах решается этот вопрос, потому что там виднее, кто он, потенциальный заемщик. Хороший ли хозяин, как обрабатывает землю, сумеет ли поднять подсобное хозяйство, сможет ли в срок отдать занятые у фонда средства?

Потом человек выбирает проект, в котором предусмотрено все для нормальной жизни (дом, гараж, баня, участок), и заключает договор с фондом. В течение года ему строят дом, или он сам строит.

Естественно, фонду нужны гарантии возврата займа. За заемщика может поручиться предприятие, где он работает, другие юридические лица, органы местного самоуправления. Возвращаемые заемщиками средства тут же вновь идут в оборот. Кстати, уже полтора года как начался возврат займов. А значит, число сельских новостроек увеличивается. Все основано не на благотворительности, а на взаимных обязательствах.

Выдают кредит частями: когда готов фундамент — на возведение «коробки», потом — на крышу, затем — на отделку и благоустройство. Все под контролем фонда. Если все хорошо, финансируется следующий этап. Нередко не деньгами, а стройматериалами, которыми предприятия покрывают долги в областной бюджет. Фонд может организовать и строительство «под ключ».

Поначалу было задумано: кредиты отдавать сельхозпродуктами. Это действительно было удобно: сам вырастил — сдал — тебе зачли часть займа. Договор предусматривал не возврат денег, а погашение долга продуктами (мясом, зерном, овощами) в пересчете на цену одного килограмма говядины в момент заключения сделки. Но после прошлогоднего августа рыночные цены подскочили в несколько раз по сравнению с зафиксированными в договоре, и людям стало выгоднее рассчитываться живыми деньгами либо сельхозпродукцией по нынешним ценам.

Тогда разработали новое Положение о порядке выдачи и погашения целевых займов. Учтя поправки, внесенные членами коллегии областной администрации, и принципиальные замечания губернатора, положение представили в губернскую Думу, которая и приняла его в конце сентября. Теперь возвращать кредиты можно и деньгами и сельхозпродукцией, но уже по сложившимся на день расчета рыночным ценам. К тому же получить займы можно и на развитие крестьянского подворья: приобретение скота, птицы, семян.

С девяносто шестого года фонд получил из бюджета области сорок миллионов рублей. Рассматривается вопрос о выделении на активизацию программы еще тридцати миллионов рублей в 2000 году.

— Но фонд не должен рассчитывать только на бюджетные вливания, — подчеркивает Титов. — Надо стремиться обходиться за счет собственных оборотных средств, наращивать их.

Ставка за пользование займом — десять процентов годовых. Срок займа — десять лет, для бюджетников и многодетных — пятнадцать. И все это в рублях! А начало погашения — через два года.

Прямо-таки хоть езжай в Самарскую губернию и строй себе дом!

С 1994 года в области работает, в частности, и другая целевая программа, направленная на развитие автодорог. Сотня отдаленных деревень получила не зависящую от погоды автодорожную связь с областью. Так что у самарских сел будущее есть.

— Если человек всю жизнь копит на квартиру и приобретает ее только к старости, это ненормально, — говорит губернатор Титов. — Получается, самого главного — своего дома — у него нет. Он не живет, а лишь готовится жить. Но это же ненормально! Молодой человек, если он не лентяй, нормально работает, — должен иметь возможность взять кредит и построить свой дом. Помните, раньше нам все говорили: «Надо воспитать у молодых чувство хозяина!» Но при этом хозяином быть не разрешали. Как в бассейне: учитесь плавать, но сначала без воды... Если же человеку дают возможность быть собственником, хозяином, скажем, своего дома, своего крестьянского хозяйства, фермы — естественно, у него и чувство хозяина будет полноценным.

Есть в Самарской области и другая — ипотечная — программа «Свой дом». Но это, как говорится, уже другая история.

Юрий РОГОЗИН