5 апреля в очередной раз Дума попыталась обсудить закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев механических транспортных средств», самый многострадальный закон после Земельного кодекса. В любом случае в действие закон сможет вступить не раньше 2002 года. А еще реальнее — в 2003-м...
СТРАХИ АВТОСТРАХА
СТРАХИ ДЕПУТАТСКИЕ
![](https://iy.kommersant.ru/Issues.photo/OGONIOK/archive/common/archive/2001/4690/15-26-27/index/15-26-1s.jpg)
Государственная дума рассматривает этот закон аж с 1994 года, когда был разработан первый вариант. С тех пор вариантов он претерпел великое множество, и в нынешнем варианте он еле-еле успел доковылять до первого слушания.
Что же за зверь это такой — «страхование автогражданской ответственности», который пугает депутатов почти как право свободной продажи земли? А испуганы больше всего депутаты нескончаемыми финансовыми потоками, которые, по всем прикидкам, должны обрушиться на страховые компании. По оценкам разных экспертов, на счета страховых компаний могут лечь 5 — 10 (!) миллиардов долларов. Автовладельцам пришлось бы ежегодно в обязательном порядке платить взносы страховым компаниям. А вот какие расходы, в свою очередь, понесут компании, вынужденные платить в случае аварии, независимо от того, по чьей вине она произошла, пока никто точно сказать не может.
Между тем страхование гражданской ответственности — это страхование автовладельца, а не автомашины, единодушно считают страховщики. Если этот самый автовладелец оказался виновным в ДТП, то не он, а страховая компания выплачивает потерпевшей стороне компенсацию. И сейчас, по добровольному страхованию, страховщики могут оплатить пострадавшей стороне любую компенсацию — от 5 тысяч до 1 миллиона долларов. Конкретный размер зависит от желания автовладельца, его возможностей и типа транспортного средства, которым тот владеет. Например, добровольное страхование гражданской ответственности на 5 тысяч долларов сейчас стоит около 80 долларов в год. Копию полиса при этом желательно возить с собой. Тогда в случае ДТП надо всего лишь отдать его потерпевшему — он (или его доверенные лица) свяжется с офисом страховой компании, которая после выяснения обстоятельств оплатит ему лечение и ремонт.
Как все просто и замечательно! Поэтому подобный закон давным-давно принят во всех цивилизованных странах, тут даже братская Белоруссия и соседняя Украина впереди нас! Да что там, говорят, в Европе мы да Армения остались единственными странами, где нет закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Правда, среди стран Азии есть у нас «подруга» — Монголия, да еще несколько беднейших государств Африки и Латинской Америки, числом около тридцати, с нами заодно.
— В настоящее время у нас в суды обращаются менее 8% потерпевших в ДТП, — считает один из разработчиков проекта закона депутат Владимир Тарачев. — А по искам о возмещении вреда при ДТП фактически взыскиваются лишь 35 — 40% присужденных сумм! В результате потерпевшие ежегодно недополучают, по самым скромным подсчетам, 5 млрд. рублей возмещения. В жизни же проблемы, возникающие при ДТП, чаще всего решаются неправовыми и даже криминальными методами. «Высокая цена» этих проблем и правовая безграмотность автовладельцев создают почву для коррупции в правоохранительных органах.
Какие правильные слова — тут трудно поспорить. Однако наши депутаты с завидным упорством торпедировали принятие этого закона. Дума отклонила его, даже несмотря на страшные цифры, приведенные ГИБДД: на дорогах России ежегодно гибнут около 30 тысяч человек, а более 200 тысяч получают травмы разной степени тяжести.
СТРАХИ ЧИНОВНЫЕ
Первый вопрос — сколько будет платить страхователь, принципиально не признающий добровольного страхования. В любом случае ежегодный взнос окажется гораздо меньше, чем существующие ставки по этому виду страхования.
А сумма обязательного страхового покрытия в нынешнем варианте закона — 400 тысяч рублей. Весьма существенная разница.
Сами депутаты говорят, что ставка обязательного автомобильного налога пока не превысит 30 — 40 долларов в год.
Тут споров больше всего: а «потянут» ли наши бедные, несчастные автовладельцы такие дополнительные расходы? (Братьям-белорусам было проще. После того как их парламент трижды провел слушания проекта закона — опять же со ссылкой на бедность населения, — «батька» Лукашенко ввел закон своим декретом. И уже второй год каждый автомобилист обязан заплатить ежегодно около 12 долларов. Столь низкие ставки для собственных граждан компенсируются за счет бюджета и высоких ставок для проезжающих по территории республики небелорусов.)
Поэтому некоторые защитники народных прав предложили уменьшить ставки страховых сборов. Но тогда автоматически уменьшаются и суммы страховых выплат, что может дискредитировать саму идею законопроекта.
Кроме того, авторы решили вводить закон поэтапно: остановиться на обязательном страховании сначала лишь при нанесении ущерба или вреда здоровью. На втором этапе будет оцениваться материальный ущерб.
И больше всего споров возникло вокруг создания единого государственного (или полугосударственного) органа «для обеспечения мер по ведению единой статистики и обеспечению информационного взаимодействия с государственными органами» (так в проекте. — И.М.) — Федерального автотранспортного гарантийного фонда. Одни считают, что его функции расширены, другие — что сужены, третьим не нравится система организации выплат, четвертые считают, что ФАГФ будет выдавать лицензии только «своим» страховым компаниям... В новом варианте закона деятельность фонда наконец была четко регламентирована.
СТРАХИ АВТОВЛАДЕЛЬНЫЕ
Закон нужен, причем всем. По данным ГИБДД, в стране одних только владельцев легковых автомобилей насчитывается свыше 20 миллионов; после принятия закона владельцы автомашин помимо уплаты дорожного налога и сборов за техосмотр ежегодно должны будут заплатить и страховку.
Заинтересована в этом законе и ГИБДД. Пока при «разборках на дороге» от инспектора, кроме составления акта, никакой другой помощи не дождетесь, а «выколачивать» свои законные деньги в любом случае приходится самому пострадавшему. Однако, считает начальник ГУ ГИБДД Владимир Федоров, с введением обязательного автострахования количество ДТП на дорогах сократится, а водители станут вести себя цивилизованнее. Да, столкнулись, но — обменялись копиями страховых полисов и разъехались по своим делам...
Закон нужен и самим автовладельцам, потому что, как бы высока ни была сумма страхового взноса, она несравнимо меньше возможного ущерба. Вот простой пример: если бы владельцы Останкинской телебашни застраховали ее (и все установленное там имущество), взносы за тридцать лет составили бы около 6 млн. долларов. Много это или мало? Конечно много. Но один-единственный пожар причинил ущерб, который оценивается в сумму около 100 млн. долларов... Убедительно? Допустим, законодатели приняли самую низкую из возможных ставок для обязательного автогражданского страхования. Следовательно, если въехать на «запорожце» в «мерседес» — глупо надеяться, что все проблемы решит страховая компания. Тем не менее она даже при минимальных взносах избавит автовладельца хотя бы от «подставлял», которые все чаще появляются на дорогах России и пытаются решать свои финансовые проблемы за счет «чайников».
(Кстати, для самых хитрых: даже обязательное автострахование можно обойти. К примеру, в законопослушной Европе некоторые умудряются избежать страховых поборов. В Германии, Финляндии, Италии таких автовладельцев насчитывается около 2%. В странах Африки, Азии и Латинской Америки этот показатель гораздо выше. Правда, если такой автохитрец причинит ущерб, то платить ему придется из своего кармана, а не за счет страховой компании. Но ведь есть счастливчики, которые проскакивают «на авось» и в аварии не попадают!)
— Законы об обязательном автогражданском страховании дают возможность не только материально защитить водителя и пассажиров в случае ДТП, но организовать автомобильную жизнь вообще на принципиально новом уровне, — говорит специалист по автогражданскому праву Сергей Волгин. — На базе такого закона возникнет целая система взаимоотношений между автолюбителями, ГИБДД, страховыми компаниями, медицинскими учреждениями, авторемонтными мастерскими и т.д. И у нас, в России, наверное, все автомобилисты готовы проголосовать за введение такого закона.
Игорь МОРЖЕРЕТТО
|