Сергей Степашин на прошлой неделе подписал "Распределение обязанностей между заместителями председателя правительства Российской Федерации". Вопреки всем разговорам о том, что Степашин недостаточно самостоятелен и чересчур подвержен влиянию Кремля и олигархов, из документа прямо следует, что у премьера есть своя игра.
Ключевой момент "Распределения обязанностей..." — расклад сил между первыми вице-премьерами Николаем Аксененко и Виктором Христенко. Накануне подписания документа многие аналитики отмечали, что Аксененко, по-видимому, получит "почти все", а полномочия Христенко будут определяться, так сказать, по остаточному принципу. Ведь Аксененко, как принято считать, является ставленником самого могущественного на сегодня олигарха — Романа Абрамовича. Но не так все просто.
На первый взгляд Аксененко и правда получил почти все что хотел. "Первый" первый вице-премьер, согласно распределению обязанностей между вице-премьерами, будет координировать "вопросы развития реального сектора экономики, промышленной, структурной и инвестиционной политики". Он также официально назначен председателем комиссии по оперативным вопросам. Под его личный контроль отходит пять министерств, четыре госкомитета, четыре федеральные службы и два агентства, не считая Академии народного хозяйства при правительстве России. Кроме того, именно Аксененко будет замещать Степашина в его отсутствие. Однако и Христенко получил немало — кураторство над макроэкономикой и финансами. Короче говоря, "подмять под себя все" Аксененко пока не удалось. И "виноват" в этом премьер Сергей Степашин, который, судя по всему, уже оправился от унижения в истории с поездкой его и Аксененко в Сочи — и перешел в наступление.
Мало того что Аксененко получил не все, что хотел. Степашин распределил обязанности таким образом, что и конфликтовать Аксененко теперь придется не с самим премьером, а уже с Христенко, что выглядит своего рода "понижением". Что же такого сделал Степашин? Он просто не стал отдавать два ключевых сейчас ведомства — Министерство по антимонопольной политике (МАП) и Федеральную службу по финансовому оздоровлению предприятий и банкротству — в одни руки, а разделил их между своими первыми заместителями. Теперь стычки между ними практически неизбежны, а Степашин получит поле для маневра. Тем более что на повестке дня сейчас, когда все формальности утрясены, главным стал вопрос о кураторстве над финансами естественных монополий ("Газпрома", "Транснефти"). Более активно на них пока претендует Аксененко, однако нельзя сбрасывать со счетов и Христенко в связке со Степашиным, который уже доказал, что умеет переигрывать Аксененко. И наверняка постарается развить успех.
У правительства в голове МВФ, у Думы — выборы
Госдума на минувшей неделе рассматривала пакет МВФ. Руководствуясь при этом не столько экономическими, сколько предвыборными соображениями.
Как надеется правительство, предложенный пакет мер в случае принятия позволит не только получить кредиты МВФ, но и приступить к составлению бюджета на 2000 год. Однако до принятия пакета, судя по действиям депутатов, еще далеко. А вносимые поправки и вовсе могут свести на нет все усилия.
Так, Дума приняла на прошлой неделе правительственный законопроект из этого же пакета — о вывозе наличной валюты. Правительство рассчитывало ввести фактический запрет на вывоз сумм более $5 тыс. Дума же не только увеличила порог до $10 тыс., но и ослабила условия получения разрешения на вывоз больших сумм. Это популярная мера, однако контроль за вывозом валюты Белому дому будет теперь организовать труднее.
Без лишних дебатов был одобрен законопроект "О налоге на отдельные виды транспортных средств" (см. стр. 8), а вот самый прибыльный для бюджета (по расчетам МВФ) — "О налоге на автозаправочные станции" — отложен. Формальным поводом послужило то, что накануне в Госдуме появился альтернативный вариант закона, который предложили председатель бюджетного комитета Александр Жуков и Сергей Дон. В нем максимальные ставки налога на АЗС увеличены в три раза. Правительство настолько заинтересовано в скорейшем принятии закона, что, как говорят в Думе, возможно, без боя согласится с вариантом бюджетного комитета, и закон будет принят уже на этой неделе.
Спешка Белого дома объясняется не только острой потребностью в кредитах. Конечно, после введения новых налогов цены на бензин объективно должны вырасти, однако дело в том, что они и так быстро растут уже почти месяц. В итоге в конце прошлой недели Сергей Степашин объявил даже о создании специальной комиссии по контролю за ценами на бензин.