Федеральный конституционный суд Германии, если на республику попытаться взглянуть российскими мерками, находится на самом «Дальнем Западе» - в старинном городке Карлсруэ
ПОДАЛЬШЕ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ СТРАСТЕЙ
Больше чем полвека назад в Бонне на берегах Рейна начали концентрироваться конституционные органы немецкого государства. Согласно Основному закону - Конституции ФРГ их пять: федеральный президент, федеральное правительство, обе палаты федерального парламента - бундестаг (нижняя) и бундесрат (верхняя), а также Федеральный конституционный суд. С 1951 года последний расположился в Карлсруэ. Если и прежде - до германо-германского воссоединения - нельзя было сказать, что это где-то у Бонна «под боком», то до нынешней немецкой столицы отсюда будет километров семьсот с лишним.
Не рвется ли душа высших немецких федеральных судей поближе к глянцевому паркету берлинских государственно-правительственных дворцов? Два года назад, когда в Германии отмечалось 50-летие Федерального конституционного суда, по этому поводу возникла широкая общественная дискуссия. Негоже, утверждали противники Карлсруэ, столь важному конституционному органу располагаться вдалеке от столичной политической жизни. Но даже для них было ясно, что в Берлине главному суду республики просто не место. Поэтому в качестве альтернативы Карлсруэ они предлагали Потсдам, столицу земли Бранденбург, откуда до федеральной столицы рукой подать. Однако сами судьи в Карлсруэ рассматривали данный аргумент с прямо противоположных позиций.
- Наше место должно быть как можно дальше от повседневных партийных и правительственных страстей, - сказала в беседе с корреспондентом «Огонька» официальный представитель ФКС Гудрун Шрафт-Хубер. - Такое расположение во многом благоприятствует сохранению нашей независимости от других конституционных органов и государственных ведомств.
Кроме того, подчеркнула наша собеседница, подобная «разбросанность» за послевоенные десятилетия успела превратиться в особую традицию. Ведь Германия - федеративное государство, и излишняя централизация власти - яд для такого вида административного устройства. О каких-либо существенных «неудобствах» в этой связи от немцев слышать не приходится.
Во-первых, все привыкли, что, скажем, многие правительственные учреждения находятся не в столичном Берлине: федеральное криминальное ведомство - в Висбадене, ведомство по охране Конституции - в Кельне. А, скажем, федеральная разведка БНД лишь теперь, да и то с большим скрипом, начинает перебираться из-под баварского Мюнхена в Берлин.
Для отцов города перспективы заполучить под свою столичную крышу дополнительное ведомство играют главным образом экономическую роль. Для городского бюджета важно, отметил на днях берлинский бургомистр Клаус Воверайт, что 5 тысяч высокооплачиваемых чиновников БНД будут расходовать свои деньги именно здесь, а не где-нибудь в другом месте.
Подобными же соображениями руководствуются и власти в других городах Германии, где располагаются центральные государственные учреждения. Ведь в данном случае повышается авторитет города, а это важно для привлечения инвестиций. Во многом по этой причине в республике нет остро выраженного водораздела между столицей и провинцией. И не последнюю роль при таком подходе играют и дополнительные рабочие места. А в Германии с ее нынешними 5 миллионами безработных борьба идет за каждое новое рабочее место.
В век интернета, высокоскоростных железнодорожных экспрессов и идеально отлаженной системы пассажирских авиаперевозок по стране спрашивать работника Федерального конституционного суда о возможных «коммуникационных неудобствах», очевидно, не слишком прилично. Сама госпожа Шрафт-Хубер поясняет:
- Столь значительная отдаленность от столицы лишний раз символизирует независимость ФКС. У нас складывается впечатление, что именно благодаря удаленности нашего конституционного органа от столицы он пользуется в обществе столь высоким доверием. Контакт с Берлином нам бывает необходим только том в случае, если там находится один из участников судебного процесса, скажем, федеральное правительство. Так что «территориальных» проблем у конституционного суда не существует.
Игорь МАЛКИН,
Берлин
На фотографиях:
- СТОЛИЦА ГЕРМАНИИ ВОВСЕ НЕ ПРЕТЕНДУЕТ НА ТО, ЧТОБЫ СОСРЕДОТОЧИТЬ ВСЕ ВЕТВИ ВЛАСТИ
- В материале использованы фотографии: Reuters