Вчера бюджет-2000 весьма успешно прошел второе чтение. Как и предсказывал Ъ, у правительства на этот раз проблем не было. Депутаты попытались найти в бюджете реальные лишние деньги, но в итоге согласились на виртуальные.
Во втором чтении бюджета утверждается распределение расходов по основным статьям. И игра идет вокруг их перераспределения между статьями. Ключевые параметры, утвержденные в первом чтении,— расходы, доходы и дефицит — остаются неизменными.
В этом году депутаты занялись перераспределением расходов еще при подготовке бюджета к первому чтению. Уже тогда они изыскали дополнительные доходы и старались сразу распределить их по расходным статьям. Больше всего денег было добавлено в раздел "Национальная оборона" — 27 млрд рублей. 2 млрд ушло на поддержку регионов, 4 млрд рублей получило сельское хозяйство, 2 млрд — инвестиции в промышленность, 1,5 млрд — научные исследования. При подготовке ко второму чтению процесс распределения уже изысканных дополнительных доходов был продолжен. Аграрии получили еще 500 млн рублей, промышленники еще 1 млрд. 2 млрд получили правоохранительные органы. В остальные разделы — от охраны окружающей среды до социальной политики, добавили от 200 млн до 800 млн. Всего нашли и успешно поделили 52,1 млрд сверхплановых рублей, из которых 36 млрд пошло на восстановление Федерального дорожного фонда. Всем все равно не хватило, и тогда правительство пожертвовало разделом "Международная деятельность", забрав из него 7,5 млрд рублей.
Вчера депутаты попытались продолжить список жертв. Для изыскания дополнительных денег на различные нужды — от обеспечения выплат долгов по детским пособиям до поддержки жизнеспособности станции "Мир" и ледокольного флота — предлагалось опять сократить "Международную деятельность", "Прочие расходы", а также поддержку СМИ. "Расходы на СМИ увеличены по сравнению с прошлым годом, люди не понимают этого",— сказал коммунист Юрий Воронин. Нелюбовь к СМИ осталась неразделенной. Олег Финько, председатель комитета по информационной политике, объяснил, что в предвыборный период для депутатов это означает "срубить под собой сук".
Остатки "Международной деятельности" и "Прочие расходы" отстояло правительство. "Международная деятельность вычищена как никакой другой раздел, а прочие расходы все расписаны",— убеждал депутатов Виктор Христенко. В итоге правительству удалось перевести процесс удовлетворения депутатских аппетитов в виртуальную плоскость. Долги по детским пособиям, станцию "Мир", а также дополнительное увеличение расходов на науку и образование было предложено профинансировать за счет предполагаемых дополнительных доходов, которые, возможно, будут получены в процессе исполнения бюджета, если правительство повысит эффективность использования госсобственности за рубежом и улучшит сбор налогов. Перед вчерашним обсуждением эти доходы были определены в тексте бюджета в размере 6 млрд рублей и частично расписаны: 2 млрд — на поддержку промышленности, 500 млн — в сельское хозяйства и 100 млн — на охрану лесов от пожаров.
Александр Жуков пытался остановить вошедших в раж коллег: "Вы уже перекрыли все дополнительные доходы!" Правительство же хранило олимпийское спокойствие. Игра в "допдоходы в квадрате" стала уже привычной. В этом году их вообще получилось непредсказуемо много. А если в следующем их вообще не будет — тоже не страшно. Тем более что в 2000 году может найтись масса объективных причин для невыполнения не только плана по допдоходам, но и бюджета в целом. Достаточно упасть ценам на нефть.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК