С нового года в рамках дачной амнистии в пять раз снижена госпошлина за регистрацию недвижимости
Закон о дачной амнистии, призванный упростить и удешивить процедуру оформления в собственность дачных домиков и земельных участков, вступил в силу с 1 сентября 2006-го, однако в новом году борьба за него продолжится. Главное препятствие — завышенная стоимость работ по межеванию участков и саботаж местных властей. При всей прозаичности формулировок это трудно назвать боями местного значения: в России у 20 миллионов семей, живущих в городах, есть дачи или садовые участки. О том, как вписываются в современную жизнь вчерашние садоводы и огородники, рассказал «Огоньку» председатель президиума общероссийской общественной организации «Союз садоводов России», глава управления по развитию садоводства и огородничества Петербурга и Ленинградской области Василий ЗАХАРЬЯЩЕВ (на фото).
Цветущий пояс холодной войны
Василий Иванович, а ведь наши дачи и садоводства — явление уникальное. Не то деревеньки, не то поселки, да никто их населенными пунктами не считает. Невиданный порой урожай собирают, да к сельхозотрасли никакого отношения не имеют. А почему советские горожане 35 лет тому назад ринулись обзаводиться огородиками за сотым километром?
Появление массовых садоводческих хозяйств породила холодная война. В 1971 году было принято секретное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 723 «О защите населения от оружия массового поражения». В нем предписывалось предприятиям и организациям в течение одного года создать вокруг крупных городов в радиусе ста километров пояса садовых товариществ, взять над ними шефство, построить дороги, провести электричество. Чтобы в случае ядерных бомбардировок эвакуировать население в безопасное место. Людям, конечно, преподнесли инициативу партии и правительства как один из этапов решения продовольственной программы. Однако само по себе решение о выдаче садовых участков тогда всколыхнуло всю страну — в темном царстве, где подавлялись любые частнособственнические инстинкты, вдруг вспыхнул свет!
Но откуда у нашего человека такая страсть к работе на земле?
Думаю, сколько дачников, столько и мотивов. Но главное, как мне представляется, к земле тянулись и тянутся люди, которые любят природу. Дачниками и садоводами добровольно стали врачи, учителя, инженеры, рабочие. У нас до сих пор есть знаменитое садоводство Ленрадиотелевидения, артистическое садоводство в Грузино, было даже садоводство «Светлица» матерей-одиночек. Но в основном крупнейшие садоводства создавали базовые предприятия — «Электросила», «Ижорский завод», различные НИИ, которым выделялась земля. Горожане-дачники к зиме заполняли все свои балконы, лоджии, погреба, гаражи и кессоны банками с соленьями, маринадами и вареньями. Иностранцы удивлялись: в СССР в магазинах пусто, а у людей дома холодильники полные. Откуда? Секрет прост: народ кормился плодами дач и садов и конечно же дарами леса — грибами и ягодами.
Пенсионер как двигатель промышленности
Как пережило «преступное сообщество» садоводов и огородников дачную амнистию?
Мы уже простили нашему правительству этот термин — «амнистия», хотя сначала все были обижены неудачным юридическим оборотом долгожданного закона. Миллионам людей не по карману было оформлять право собственности на садовые участки и построенные на них гаражи и дома, продекларированное в принятом в 1998 году Законе о садоводах. Простым гражданам, полившим потом свои шесть соток неудобий, предлагалось заплатить за кадастровую оценку, приватизацию и регистрацию по 20 тысяч рублей. 75 процентов садоводов — пенсионеры, откуда у них такие средства? Теперь сертификаты и свидетельства выдаются по упрощенной схеме.
А если бы амнистию не объявили, что бы было?
Был бы коллапс. Мы бы заблокировали огромный рынок недвижимости — 20 миллионов плохих или хороших дач. Стоимость этого фонда, включающего землю и садовые постройки, только в Петербурге составляет свыше 14 миллиардов долларов.
Значит, в Москве около 20 миллиардов?
Побольше, около 35 — 40 миллиардов долларов. У нас в Петербурге 600 тысяч садовых участков, а Москва с пригородами в Подмосковье, плюс в Рязанской, Тульской, Тверской областях владеет двумя миллионами садовых участков. И весь этот рынок был парализован из-за того, что закон не регулировал вопросы купли-продажи, наследования, передачи участков детям. Это затрагивало самые живые интересы человека, который построил дом, вырастил сад, а передать эти социальные накопления детям на законных основаниях не мог.
Не смешно ли называть «социальным накоплением» убогие «скворечники» советских времен, дощатые домишки, как у синьора Тыквы?
Конечно, раньше жесткие нормы строго регламентировали размеры домиков — они должны были быть не больше 25 квадратных метров, никаких вторых этажей, бани строить было запрещено. Но народ наш во все времена был предприимчивым. У заводских, откуда ни возьмись, появлялись сварные застекленные теплицы, артисты наловчились строить баньки. Ну, а в 90-х, когда запреты сняли, иной садовод размахнулся на такие хоромы, что сейчас сам себе удивляется.
Разрыв в социальном статусе привел к разобщению садоводческих коммун?
Это правда. Многие коммуны распались на отдельные дачные участки, идет процесс ассимиляции и формирования садоводств по жизненному уровню. Богатые люди усиленно скупают участки, что ближе к городу, превращая их в элитные поселения. Вы ведь сегодня имеете право купить хоть сто, хоть двести садовых участков, хоть все садоводство целиком, закон разрешает. А пенсионной «прослойке» такому бизнесу противостоять трудно.
Но рыночная цена земли резко возросла, значит, ее можно выгодно продать, если нет сил обрабатывать?
Многие вынуждены продавать, причем за бесценок. Хотя кому-то повезло, потому что цена одной сотки в радиусе 50 километров от Петербурга достигла как минимум 3 — 4 тысяч долларов, а в Курортном или Всеволожском районах до 20 тысяч долларов. Вот поэтому мы говорим о том, что капитализация дачного фонда — это огромные суммы. 20 миллионов дач — это мощный конгломерат, поглощающий огромное количество строительных материалов, продовольствия, краски, железа, песка, цемента. Современная волна обустройства дач и садоводческих поселений дает толчок развитию бесчисленному числу маленьких примитивных производств — все это похоже на ранний этап развития социализма в Китае.
Доменная печь в каждом дворе!
Да, именно так! Появилась масса наспех оборудованных цехов и сараев, где разливают и смешивают краску, штампуют железо, изготавливают тротуарную плитку, пластмассовые оградки, простенькие теплицы, пилят доски. Мы дали жизнь местной промышленности, а также компаниям, которые привозят все необходимое из-за рубежа. Ежегодный прирост цен на рынке стройматериалов для дачного строительства достигает 30 — 40 процентов, это миллиардные обороты. Этот рынок, разумеется, поднялся благодаря людям состоятельным. Но работающие пенсионеры, заметьте, тоже с удовольствием покупают невиданные раньше краски, пенатексы и прочие чудеса.
Многим людям современный садовод представляется этаким эстетом с обложки глянцевых переводных книг с картинками, увлеченный ландшафтным дизайном, устройством альпийских горок, клумб...
Да, вместо грязных ватников и рваных треников российский дачник оделся в красивые куртки. Многие перестали сажать картошку и капусту, увлеклись фитодизайном, бросились выращивать огромное количество цветов — Голландия импортирует в Россию семена, луковицы, черенки.
Лет пять назад люди хватали саженцы молдавских яблонь, правда, вскоре интерес к нерайонированным сортам пропал. А семена овощей мы теперь предпочитаем только отечественные. Однако засилье привозных растений не прошло бесследно — сегодня на рынке вы с трудом найдете наши душистые ароматные яблоки: антоновку, грушовку, белый налив. Вместо них ватные заморские плоды, дорогущие, зато обернутые в бумажки.
Фруктовая игла
Трудовой энтузиазм в зоне рискованного земледелия здорово пропадает, когда в магазинах изобилие, в том числе фруктово-овощное.
В любом учебнике по экономике написано, что, если страна завозит свыше 15 процентов потребляемых продуктов, она обречена на самопроедание. Запад прорвался на наш продовольственный рынок, и объем этой агрессии составляет сегодня более 60 процентов. А знаете, кто сдерживает этот удар? Как ни странно, садоводы, дачники и фермеры, которые на своих участках и в подсобных хозяйствах производят свыше 60 процентов всей сельхозпродукции в России.
Долго ли они продержатся?
Что сделано, чтобы помочь человеку, работающему на земле? Берем 2006 год: бензин подорожал на 40 процентов, хлеб — на 10, проезд — на 20, газ и электроэнергия — на 15. А пенсия прибавилась на 12 процентов. В состоянии простой пенсионер оплатить возросшие расходы на содержание своего домика и участка? Нет! Зато мы восхищаемся Китаем и его «экономическим чудом», а также стремимся заполучить китайские инвестиции. Но никто из чиновников не желает заглянуть в корень этих «чудес» — оказывается, Китай уже пять лет как отменил все налоги на землю. Так дайте нам нужные законы!
Какие, например?
Освободить садоводов от всех налогов, дать нам тариф сельского жителя — мы за электроэнергию платим в три раза дороже. Садоводства считаются юридическими лицами, и нас обязывают платить массу налогов наравне с заводами и фабриками. Ну не дурость ли это?! В этом году в Ленинградской области только налог на землю возрос от 10 до 20 раз!
Рецепт долголетия
Парадокс в том, что на фоне рассказанных вами бед зародились и другие процессы: люди молодые, успешные и состоятельные почему-то ринулись обустраивать грядки.
Это характерно для всего мира. Во многих странах появились экологические поселки, где люди выращивают без пестицидов и генной инженерии капусту, помидоры и огурцы. Секрет прост: россияне, мечтавшие зарабатывать миллионы, снова меняют приоритеты и начинают бороться за жизнь! Происходит что-то невероятное: в Петербурге мужчина живет 54 года, женщина 59 лет. Москва не дальше ушла. А немецкий бюргер живет более 70 лет, американцы под 80 лет, японцы под 90. Однако, если вы приедете в наше садоводство «Рощино», вы обнаружите, что средний возраст дачников не хуже, чем у японцев, — 90 лет.
Может, там собрались генетические долгожители?
Нет, продолжительность жизни всех дачников на 15 лет дольше, чем у их сверстников в городе, не имеющих садовых участков. Этот поразительный фактор выявили врачи Военно-медицинской академии. Чистый воздух подальше от загазованного города, смена образа жизни, баня, свежие огурчики, дети и внуки тут же, рядышком — вот как нужно жить. А какое удовольствие вырастить в северном климате виноград, вишню, дыни и арбузы! Я сам собрал дома два ведра апельсинов. Скажу честно, они кисловатые, но какой аромат!