В Нижегородской области сначала не поняли, кого конкретно имели в виду в знаменитом постановлении. Директор департамента сельского хозяйства области Леонид Седов понял, что на рынке место первым делом должен занять мелкий частник со своей картошкой-петрушкой. Губернатор Валерий Шанцев посчитал, что речь идет о более крупных производителях — фермерах и агрохозяйствах с овощами, мясом и молоком. И совсем ничего не поняли сами фермеры. Те, кого по замыслу всероссийского и губернского начальства должно было привести на рынки это постановление.
ФЕРМЕРЫ НА ДОРОГЕ
— Зачем мне на рынок? — недоумевает Олег Сюртуков, фермер с 15-летним стажем. — Допустим, я уеду на целый день, а кто кормить поросят будет? А летом, когда я хлеба жну на комбайне, кто должен на рынок ехать?
У Олега на откорме 50 свиней и несколько сотен гектаров земли под зерном. Про себя он говорит, что все 15 лет варится в Чугунах. Чугуны — это его родное село, расположенное на трассе Нижний Новгород — Чебоксары. В советское время в Чугунах не было семьи, которая бы не торговала картошкой. Трансагентство брало в то время за перевозку одного мешка картофеля два рубля — поэтому земляки Олега быстро сориентировались и стали из двух мешков сшивать один. Насыпали в каждый по 100 килограммов картошки и везли ее в Самарканд, Грозный, Воркуту, Астрахань...
После каждой такой поездки денег хватало на покупку машины «жигули». Теперь из Чугунов в Самарканд никто не ездит и на машину за раз точно не заработаешь. И за три не заработаешь. Но свои стабильные 10 — 15 процентов прибыли здешние фермеры имеют.
— Рынок мимо нас сам ездит, — говорит Олег. Вдоль всей трассы Нижний Новгород — Чебоксары сегодня можно увидеть обтянутые полиэтиленом будочки. Перед каждой выставлены ведра с картошкой, яблоками, капустой, морковкой. Чтобы товар ночью был хорошо виден, к будкам проведен свет. — Это ответ крестьян на повышение цен на бензин, высокую арендную плату на рынках, на рэкет и на бестолковую госполитику в деревне, — делает вывод Олег. — Зачем, спрашивается, ехать в Нижний с картошкой, когда ее можно продать возле дома?
Придорожные цены Сюртуков со товарищи держат в два с половиной раза меньше, чем средние сельхозрыночные. Ту же картошку, говорят его коллеги, выгоднее сгноить, чем везти на рынок.
Что же до профильного для Сюртукова продукта, то в прошлом году фермер продал 2,5 тонны мяса по 90 рублей за килограмм и сдал на элеватор несколько сот тонн зерна. Естественно, мясо он продал не на рынке. А где тогда?
«Я — ПЕРЕКУПЩИК»
— А мне с апреля вообще на рынок ходу нет, — говорит Сергей Барабанов. — Наши власти решили, что на рынке не нужны не только иностранные торговцы, но и наши перекупщики. Дескать, паразиты мы.
Сергей — тот самый перекупщик-паразит, который считает, что не должны крестьяне стоять на рынке со своим товаром и мерзнуть.
— Торговля устроена таким образом, — втолковывает он азы экономики, — что кто-то должен выращивать продукцию, кто-то — закупать ее оптом, а кто-то — продавать в розницу.
Колхозов в родном для Барабанова Починковском районе осталось мало, а еще меньше осталось в районе скота. Поэтому Сергей до последнего времени 10 лет изо дня в день собирал мясо по окрестным хозяйствам и вез его в Нижний Новгород.
В экс-колхозе «Василевский», который теперь называется товарищество «Шамов и К», Сергей каждый день брал по 150 кг мяса. Чтобы товариществу самому продавать на рынке эти полтора центнера, надо каждый раз гнать машину в Нижний. Надо держать на рынке человека, который бы его продавал. Надо платить ему деньги. Шамов прикинул дебет с кредитом и пришел к выводу, что выгоднее не сходя с места продать все мясо Сергею, у которого есть и машины, и свои торговцы на рынке.
Официально Сергей Барабанов числится предпринимателем. Хотя на сам рынок его теперь не пустят. Теперь, чтобы перекупщику Нижегородской области попасть на рынок, надо проделать следующие манипуляции: а) найти местного торговца, б) убедить налоговые и другие контрольные органы, что торговец сам вырастил полтора центнера мяса, в) поставить этого торговца на рынок и заплатить за него все налоги и сборы. Спрашивается: а нельзя ли попросту продать товар торговцам на рынке? Ответ — нет. В этом случае торговец становится вредоносным перекупщиком.
— А почему тогда магазины они не закрывают? Магазин, он ведь тоже перекупщик, — недоумевает Барабанов. — Я покупаю мясо там, где его много, и продаю там, где его мало или нет совсем. Налоги при этом я плачу исправно.
КТО ПОСТРОИТ КООПЕРАТИВ?
В общем, Барабанов — последний, кто удивляется тому, что пять лет назад в Нижегородской области каждый третий килограмм мяса был иностранным, а теперь заморским стал каждый второй килограмм. И что те же пять лет назад своего молока в области было 90 процентов, а сегодня — всего 70. Потому что у фермера Олега Сюртукова цена на поросят — 90 рублей за кило, а нижегородские мясокомбинаты дороже 66 рублей за свинину не берут, им выгоднее покупать импортную.
На каждом районном совещании сельхозтоваропроизводителей Олег толкает речь о том, что сегодня крестьянам первым делом нужны торгово-закупочные кооперативы. Он хочет, чтобы к нему в Чугуны приехали перекупщики и забрали продукт по сходной цене.
— И тогда государство, — говорит фермер Сюртуков, — не будет заниматься ерундой. То есть в Москве не станут решать, сколько продавцов и чем должны торговать в Нижнем.
И Юрий Шамов тоже так хочет. И все их коллеги-аграрии хотят. И все профильное чиновничество — и в мэрии Нижнего, и в областном правительстве — с этим согласно: нужны торгово-закупочные кооперативы. Только вот беда: «Подождем, когда программу помощи таким кооперативам внесут в нацпроект по возрождению села. Если внесут», — говорит областное сельхозначальство.
Правда, есть еще заготконторы Центросоюза РФ — бывшей советской потребкооперации. Но они держат, по мнению фермеров, самые смешные закупочные цены, особенно на мясо и молоко. Да и нет у них ни хранилищ для мяса-молока, ни выходов на сельхозрынки. Их задача сегодня социальная — поддержать свои магазины (подчас единственные) в бедных селах. Не до бизнеса им на сельхозрынках.
В МОСКВУ, В МОСКВУ!
Рынку, впрочем, нет дела ни до фермера, ни до перекупщика. Ему надо заполнить вакантные прилавки продавцами и взять с них деньги за аренду.
— Кто у меня торговать будет? Фермеры что ли? — риторически спрашивает Ирина Молькова, заместитель директора нижегородского Мытного рынка. — Торговать и мясо растить — два разных искусства.
У Ирины на рынке из восьми торговавших иностранцев пятеро уже уехали к себе домой. А трое сейчас штурмуют миграционную службу области. Успеют в срок — будут гражданами России, но скорее всего на Мытном рынке прибавится еще несколько пустых прилавков.
Но Мытный — ладно. Самую большую потерю от гонений на иностранных торговцев в Нижнем понес Канавинский рынок — крупнейший в городе, 4 тысячи торговых мест: здесь пустует каждый четвертый прилавок, только одной арендной платы рынок теряет до трех миллионов рублей в месяц.
Одновременно руководство нижегородских рынков тратит деньги на рекламу в газетах, зазывая местных товаропроизводителей брать у них места в аренду по 3 тысячи рублей в месяц. На что производители пожимают плечами — и деньги для них велики (да еще предоплатой), и проблем полно. А мэр Нижнего Вадим Булавинов все еще надеется, что на место изгнанных иностранцев к прилавкам сельхозрынков встанут местные продавцы со своей нижегородской продукцией уже этой осенью. А недавно в области возникла еще одна свежая идея — надо осваивать рынок не нижегородский, а московский: правительство Нижегородской области создает уполномоченный орган, который будет организовывать торговлю нижегородских сельхозпроизводителей в Москве. При этом никто не объясняет, кто поедет в Москву, а главное — с чем? Попробуй сдвинь Сюртукова с трассы.
В общем, места пустуют, фермеры не едут, чиновники генерируют идеи и циркуляры. Многое на рынках изменилось и еще изменится — пока что непонятно, в чью пользу. А вот цены уже изменились во вполне ясную сторону — увеличения.
МНЕНИЯ
«Без дотаций нас захватят»
Валентин ЕРМАКОВ, председатель Совета Центросоюза РФ
— Что случилось с иностранными торговцами, то уже случилось. Надо думать, что делать дальше — на рынках и с рынками. Юрий Лужков считает, что правительству надо идти в этом вопросе на сближение с потребительской кооперацией. Но представителей Центросоюза РФ никто не приглашает — ни в правительство, ни на заседания по аграрному нацпроекту. При этом, допустим, в Удмуртии региональная власть сделала ставку на потребительскую кооперацию — все закупки, все рынки у нас. Есть многие регионы, где у нас в целом сохранились и базы, и кадры — Орловская, Ростовская области, Краснодарский край. Но, к примеру, в Москве у нас нет хранилищ и баз, нет людей, не можем обеспечить всю цепочку от производителя до покупателя. В начале 90-х нам однажды передали несколько рынков в Москве, но очень быстро их забрали обратно, чтобы передать новым хозяевам. А что касается закупочных цен — да, мы не всегда можем покупать у производителей по цене, близкой к рыночной. Но я убежден, что государство должно дотировать сельскохозяйственное производство; без этого импортный сельхозпроизводитель захватит у нас очень многое, если не все.
Чем поможет рынку МЭРТ?
Н Н. КУЗНЕЦОВА, начальник отдела прогнозирования и регулирования сферы внутренней торговли и платных услуг населению Минэкономразвития РФ, — специально по запросу «Огонька»
— В целях реализации федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках...» (далее — закон) силами Минэкономразвития России проделана следующая работа:
…принято постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»; …согласован проект постановления Правительства РФ об утверждении порядка оформления паспорта безопасности розничного рынка; …издан приказ МЭРТ России «Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)»; подготовлены поправки к законопроекту «О внесении изменений в КоАП РФ»… — установление ответственности за нарушение порядка ведения реестра продавцов, реестра договоров о предоставлении торговых мест, за нарушение порядка предоставления торговых мест и иных требований…
Предстоит следующий этап — разработка и принятие: …закона субъекта РФ по определению органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на право организации рынка;...порядка заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма; требований по организации торгового места на рынке; определение количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке, выделяемых для товаропроизводителей…
Не толкайте молодежь за прилавок
Александр МОРЕВ, Анива, Сахалинская область, писатель, фермер
— Я не против ограничений для иностранцев, но в других сферах. Сколько девушек, парней, окончив институты, не могут найти работу в своей профессии и вынуждены работать в тех самых палатках, магазинах продавцами и менеджерами. Получается, что наши чиновники вместо того, чтобы помочь трудоустроиться молодым по их специальностям, создают им новые рабочие места в сфере торговли. Да еще там, где уже давно нет места свободным рыночным ценам. Никто вроде бы не запрещает встать за прилавок, но на рынке есть свои дикие законы. Мне как фермеру они известны не понаслышке: попробуй сбавь цену, чтобы быстрей распродать продукцию, как тут же по рядам пройдет слух, что товар твой плохой. Или того хуже — плеснут керосином и подожгут. Нужно наконец сделать рынок свободным для всех — вне зависимости от паспорта.