Самарский саммит Россия — ЕС прошел на фоне очередных энергетических претензий к России. Поляки не снимут вето на соглашение Россия — ЕС, пока наша страна не гарантирует им «энергетическую безопасность», а литовцы — пока не восстановят ветку нефтепровода «Дружба» к НПЗ Mazeikiu Nafta. Чем вызван такой энергетический демарш, «Огоньку» рассказал президент Института энергетики и финансов Леонид ГРИГОРЬЕВ
Раньше практически не было перебоев в поставках российских энергоносителей в Польшу, скорее всего, не будет их и впредь, так что энергетической безопасности этой страны ничто не угрожает. Требования гарантий такой безопасности трудно выполнить — не вполне ясно, что это значит в правовом отношении. Так Варшава просто парализует переговоры России и ЕС и пытается решить другие проблемы в отношениях с Москвой. Первая — строительство Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря в обход Польши. Ей этот проект не выгоден, ведь из-за него она потеряет часть возможных доходов от транзита российского газа. Польша пытается остановить строительство СЕГ, требует дополнительной экологической экспертизы проекта, теперь пытается убедить ЕС, что СЕГ угрожает польской энергобезопасности. Вторая проблема в энергетических отношениях Москвы и Варшавы — цена за транзит российского газа. Его перекачивает совместное предприятие, 50 процентов акций которого принадлежит «Газпрому», 50 — Польше. Польская сторона пытается поднять тарифы за транзит без согласия «Газпрома» — стороны судятся. Требование гарантий энергобезопасности — один из козырей в переговорах по этим проблемам. Польша может попытаться потребовать от России уступок на переговорах, а в обмен — отказаться от этих требований.
Могут ли другие страны потребовать от России аналогичных гарантий?
Подобные требования не слишком обоснованы: поставки идут, так что не ясно, зачем нужны гарантии. Единственной принятой в мире гарантией поставок энергоносителей является контракт между коммерческими компаниями, где оговариваются сроки и цены поставок. Если товар оплачен, его отгружают. Гарантировать поставки без их оплаты — абсурд. Можно заключить долгосрочное соглашение с обязательствами покупать и продавать — «Газпром» уже имеет такие контракты в Европе. Правительство России не может сделать это и по чисто юридическим причинам, ведь сырье продает не государство, а компании.
Литва утверждает, что подачу нефти на Mazeikiu Nafta не восстанавливают по политическим мотивам, так ли это?
Восстановление нефтепровода требует больших затрат, так что делать это просто не выгодно. НПЗ продолжает получать нефть, но не по трубе, а танкерами. Это обходится НПЗ дороже, что и вызывает недовольство литовской стороны.
Евросоюз требует от России ратифицировать Энергетическую хартию. Поможет ли это уладить конфликт с Литвой, Польшей, другими членами ЕС?
Хартия не имеет к нему отношения. На сегодняшний день ряд европейских чиновников и российских официальных лиц неверно трактуют хартию. Считается, что она дает европейцам свободный доступ к нашим трубопроводам, что Россия считает для себя не выгодным. В итоге мы наотрез отказываемся ратифицировать документ. Однако в хартии про доступ к нашим трубопроводам речь не идет. Некоторые положения этого документа могут быть выгодны России. Так, он упорядочивает отношения с транзитными странами, с которыми у России последнее время постоянно возникают разногласия. Однако без отдельного транзитного протокола этот документ теряет смысл. Сам же протокол до сих пор не согласован. К тому же хартия не регулирует ряд других важных аспектов энергетики, например торговлю ядерными материалами и электроэнергией. Этот документ можно было бы доработать, но, похоже, он надолго заморожен по политическим соображениям.
Недавно Россия, Казахстан и Туркмения договорились о строительстве прикаспийского нефтепровода и новой ветки газопровода для экспорта туркменского газа. Одновременно с этим Украина и Польша предлагают построить нефтепровод по дну Каспия и договорились о продлении нефтепровода Одесса — Броды до Гданьска. Какой из проектов в итоге победит?
Сейчас в Европе идет гонка трубопроводов. Россия пытается провести трубу к потребителям в обход транзитных стран, хочет стать более независимой от них. Потребители, в свою очередь, пытаются построить трубопроводы к другим поставщикам ресурсов в обход России. Скорее всего, большинство из предлагаемых проектов рано или поздно будут реализованы. Другое дело, что многие из трубопроводов станут резервными и их не загрузят на полную мощность.
Так, после строительства прикаспийского газопровода откладывается выход газа из Казахстана и Туркмении на Кавказ. А казахстанская нефть пойдет танкерами из Новороссийска в Бургас, а оттуда — по нефтепроводу в Александропулос. Нефтепровод Одесса — Гданьск при этом казахстанской нефти в ближайшие годы не получит, но сможет транспортировать нефть с азербайджанских месторождений. Сейчас ее транспортируют через турецкий Джейхан.
Кстати, принятый недавно прикаспийский проект — самый дешевый из возможных, да и построить его можно быстрее других. Так, строительство транскаспийского газопровода может затянуться из-за того, что до сих пор нет соглашения о разделе акватории Каспийского моря. В перспективе же нефти и газа хватит на все проекты, ведь добыча углеводородов в Казахстане стремительно растет.
ВСЕВОЛОД БЕЛЬЧЕНКО
Фото СЕРГЕЯ АВДУЕВСКОГО/ИТАР-ТАСС