— То, что мы делаем,—это ни в коем случае не борьба с вузами, —особо подчеркнул министр.—Это—борьба за знания. За качество образования, достойное тех высоких задач, которые ставит перед собой наша страна в эпоху глобализации.
Проверка была самой масштабной, из когда-либо проведенных Министерством образования и науки: охвачены 143 вуза и 66 филиалов (из них 5—филиалы российских вузов). Недостатки выявлялись по 16 показателям. Сокращение большей частью коснется частных вузов, и в основном—филиалов, у которых зачастую не хватает ни человеческих, ни материальных ресурсов. Так, например, в 42 вузах—меньше 500 студентов, а в Костанайском гуманитарном институте—всего 101! Самые малочисленные вузы в итоговых рекомендациях даже получили название «карликовых».
В числе других упущений названы слабая организация, а иногда даже полное отсутствие фундаментальных и прикладных научных исследований; несоответствие квалификационным требованиям количества и качества профессорско-преподавательского состава, несоблюдение типовых правил приема, перевода и восстановления обучающихся. В 47 вузах цена обучения значительно ниже государственного уровня.
— У 19 вузов из 16 показателей не соответствовали предъявляемым требованиям 11 и более. В 78 (это 55,8%) доля преподавателей с учеными степенями и званиями оказалась ниже требуемого уровня. По осуществлению научно-исследовательских работ выявлено несоответствие у 65 вузов—т. е. в 46,5%. По наличию фонда учебной и научной литературы у 58—41,4%, по контингенту студентов в расчете на одного преподавателя—у 54 вузов, или 38,6%,—сказал Жансеит Туймебаев.
Итоговые рекомендации проверочной комиссии оказались следующими: существенно сократить сеть филиалов; отозвать у отдельных вузов, допускающих серьезные нарушения, лицензии на образовательную деятельность; объединить вузы, материальные и людские ресурсы которых не позволяют выполнять современные требования. В качестве мер по улучшению качества образования Министерство планирует «проведение контроля качества подготовки по отдельным специальностям, внедрение системы аккредитации, соответствующей международным стандартам».
В числе вузов, попадающих под сокращение,—Алматинский экономический университет, Казахский университет экономики и консалтинга, Казахская коммерческая финансовая академия, Институт международных профессий и многие другие. Школе права «Адилет» и Казахстанско-Американскому университету будет предложено либо переквалифицироваться в заведение другого ранга—например, в среднеспециальное учебное заведение, либо объединиться с другими вузами.
Студенты от сокращения количества вузов не пострадают—они будут переведены в другие учебные заведения.
НОВШЕСТВО
Растратил? В тюрьму!
На отчете правительства об исполнении бюджета за прошлый год председатель Счетного комитета Омархан Оксибаев предложил интересное новшество. Он высказался за введение уголовной ответственности за бюджетные нарушения. Обосновал Оксибаев свою идею так:
— Надо четко выстроить систему финансового контроля. Усилить административную ответственность. Необходимо, наконец, ввести в Уголовный кодекс наказание за бюджетные нарушения. Усилить ответственность администраторов программ, которые сегодня практически занимаются транзитом, перегоном средств и не несут никакой ответственности за данные средства. Они, перегоняя эти средства, не имеют возможности проверить на местах, насколько они эффективно и по целевому используются, так как у них нет аппарата и рычагов влияния. Потому что акимам это манна небесная на голову упала, они и тратят, как хотят—бесконтрольно.
Председатель заявил, что Счетный комитет не имеет возможности полноценно проверять эти средства. На деле им приходится делать это выборочно. И других контрольных органов нет. Это как раз и способствует тому, что неэффективно тратятся деньги.
Омархан Оксибаев предложил создать ревизионные комиссии в маслихатах. Юридически они есть, а фактически—нет. Сегодня местные бюджеты никто не контролирует, за исключением Комитета финансового контроля. Но и он проводит проверки выборочно, и более того—не имеет права проверять доходную часть.
ЗАКОНОПРОЕКТ
Сухой остаток
Закон «О рекламе» был принят в 2003 году, и за прошедшие три с половиной года предприниматели научились его с блеском обходить. В частности—те статьи, что запрещают производство сигарет и алкоголя.
24 мая парламент предложил свои поправки в виде законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам рекламы». Ранее у сената и мажилиса возникли разногласия по поводу отдельных пунктов, но в итоге им удалось договориться—с помощью согласительной комиссии.
Теперь использовать в рекламе торговые знаки, известные потребителям как марки алкогольных напитков или сигарет, будет запрещено. Также под запретом отныне и различные мероприятия—розыгрыши призов, лотереи, проводимые с целью заинтересовать потенциальных покупателей в приобретении алкогольной и табачной продукции.
Ранее, когда проект рассматривали в мажилисе, депутаты нижней палаты предложили отменить запрет на рекламу пива и сухого вина, чтобы стимулировать отечественных производителей. По этому пунк-ту мажилисмены разошлись с сенаторами. Также мажилис сделал исключение для географических указаний и фирменных наименований—мотивировано это тем, что запрет на них будет противоречить международным обязательствам Казахстана, в частности—требованиям ВТО.
В качестве «дополнительного ограничения потребления табачной продукции» будет увеличена в размерах до 30% предупреждающая надпись на упаковке сигарет—о вреде здоровья. Новые требования к оформлению сигаретных упаковок и прочих табачных изделий будут применяться с 1 января 2008 года.
Окончательное решение о поправках сенат высказал 24 мая на пленарном заседании: «Прошу согласиться со всеми решениями мажилиса»,—призвала коллег депутат сената Нурлыгайым Жолдасбаева. На том и порешили.
ИНИЦИАТИВА
Сам себе калькулятор
Заместитель председателя правления Национального банка Казахстана Медет Сартбаев считает, что вкладчики должны нести больше ответственности за свои пенсионные накопления:
—У нас априори существует правительственная гарантия, которую нужно отменить. Нужно дать людям больше прав и ответственности за управление своими деньгами. Это возможно сделать, если люди будут принимать самостоятельное решение о том, куда они дадут деньги—не в накопительные фонды, а в какую компанию по управлению активами, и какой режим управления своими пенсионными активами они выберут.
Г-н Сартбаев подчеркнул, что во всех развитых странах так принято—пенсионными накоплениями люди управляют самостоятельно. У нас же все иначе: большинство казахстанцев чаще всего и не интересуются, что там с их пенсионными накоплениями, поступают ли они регулярно и т. д. Наверное, просто мы не очень верим в то, что эти накопления нам удастся увидеть, дожив до преклонных лет. Тем более, тот же Сартбаев видит угрозу разорения пенсионных фондов в том, что каждый из них, являясь частью какой-то банковской группы, создает собой угрозу дефолта в случае банкротства одного из институтов группы. Классический пример —судьба «ВалютТранзит Банка»:
—Банк обанкротился, и прицепом ушел «ВалютТранзит Фонд». Кто будет нести ответственность за то, что деньги вкладчиков практически прогорели?
Сартбаев считает, что выход в объединении всей системы накопительных фондов. Нужно сделать единую понятную систему депозитария и конкурентную множественную среду среди фондов. Иначе нас ждет дефолт.
НАРКОТРАФИК
Чудная долина
В Чуйской долине создается специальное антинаркотическое подразделения Комитета по борьбе с наркобизнесом МВД РК. Сейчас на правительственном уровне решается вопрос о штатной численности этой структуры.
Для того чтобы отлавливать нарушителей закона, МВД планирует оснастить будущее подразделение «автомобилями высокой проходимости и даже вертолетом». Причем в вопросе оснащения здесь ждут помощи со стороны не только государства, но и международных организаций. Последние, кстати, уже оказывают реальную помощь. Например, представители посольства Германии передали комплект оборудования, предназначенного для связи отдаленных подразделений между собой.
Точных данных о том, сколько конопли произрастает в долине, нет. Чаще всего указывается цифра в 400 тысяч гектаров. Основной поток наркотиков из Чуйской долины за пределы Казахстана идет через Россию. Пока эти природные плантации с дурманом контролируются слабо. К примеру, в зоне деятельности таможни Чуйского и Меркенского районов, граничащих с Кыргызстаном, на участке протяженностью 120 км имеются всего два стационарных поста. Этого, конечно, недостаточно. По задумке МВД и правительства, спецподразделение с машинами и вертолетом должно изменить ситуацию к лучшему.
КНИГА
Борат возвращается
Пока правительство озабочено тем, как создать наиболее благоприятный имидж Казахстану, скандально известный британский комик Саша Барон Коэн вновь подогревает интерес мировой общественности. «Казахский журналист» Борат Сагдиев намерен написать книгу-путеводитель по США и Казахстану—по местам «боевой славы» героя фильма. Как сообщило издательство Flying Dolphin Press, которое займется выпуском издания, книга будет состоять из двух частей и выйдет в конце этого года. Первая часть станет путеводителем по США для казахов, а вторая—для западных туристов по Казахстану. Называться они будут: «Борат: Туристские вождения по малой нации С Ш. и А.» и «Борат: Туристские вождения по славной нации Казахстана». Уже сейчас книга объявлена бестселлером.
Кстати, несмотря на резкое неприятие Бората со стороны казахстанцев, туристские организации отмечают, что после выхода фильма интерес к Казахстану в мире возрос. Причем по некоторым оценкам, поток туристов увеличился аж в пять раз…
ПОГОДА
Мокрое лето
«Казгидромет» обещает, что июнь в Алматы будет дождливым. По всей видимости, придется синоптикам поверить, поскольку до этого они предупреждали, что дождливым будет май. Прогноз сбылся. Дождь лил почти каждый день.
Главный специалист гидрометцентра Светлана Аманкулова сообщила, что и первый летний месяц будет не лучше. Месячное количество осадков в июне ожидается больше нормы. Кратковременный дождь, гроза будут частыми в течение всего месяца. А в середине и конце июня вообще возможен град.
Температура ожидается в пределах нормы. Средняя составит предположительно 21 градус тепла. В первой декаде градусник термометра ночью будет подниматься до 15—20, днем—до 25—30. Во второй декаде июня чуть-чуть похолодает—ожидаются колебания температуры ночью от 14—19 до 9—14 тепла, днем—от 24—29 до 20—25 тепла. В третьей декаде лето станет нормальным —ночная температура воздуха будет варьироваться от +15—20 до +20—25 тепла, дневная —от 25—30 до 32—37 тепла.
КОН-ТЕКСТ
«… И тогда главврач Маргулис телевизор запретил»
 |
|
«Если выпало в Империи родиться, лучше жить в глухой провинции у моря. И от Цезаря далеко, и от вьюги»
Перечитываю с глухой тоской—потому что для человека, связавшего жизнь с журналистикой, находиться далеко «от цезаря» и «от вьюги» есть профессиональное самоубийство. Да только в дни, подобные нынешним, как раз его совершить и хочется.
Мне, признаюсь честно, глубоко безразлично, кто победит в войне кланов, зятьев и олигархов. За подобными событиями я с отточенным годами цинизмом спокойно наблюдаю с диктофоном в одной руке, и стаканом попкорна—в другой.
В состояние тяжелого ступора приводит другое. А именно—та легкость, с которой астанинские, с позволения сказать, «политтехнологи» принимают решение о закрытии одной из самых крупных в стране газет и прекращении вещания—опять же—одного из самых популярных телеканалов. И дело здесь совсем не в моих личных симпатиях. Ни «Караван», ни КТК я не люблю—за ангажированность, за оголтелость в подаче материалов. Но очень мудро говорил Вольтер: «Я не разделяю ваших убеждений, но я готов отдать жизнь за ваше право их высказывать». Увы, при нашем режиме и в наших реалиях такая мудрость не в чести.
Несколько сотен человек—журналистов, операторов, корректоров, водителей—остались без работы? Какая, право, мелочь. Сотни тысяч пенсионерок не смогут найти вечером канал, на котором шел любимый сериал? Ничего, не страшно—«Хабаром» сердце успокоится. Рекламодатель разведет руками, подсчитывая убытки? Какие деньги, когда у нас тут внутренняя стабильность под угрозой! Выход один: резать, резать к чертовой матери…
Но долой сантименты. Давайте лучше посмотрим, что получит власть в результате своей блестящей операции по сохранению информационной безопасности. Подозреваемый в организации похищения людей посол в Австрии и ОБСЕ Рахат Алиев лишился рупора? Как бы не так, вон он—жив-здоров, дает интервью русской службе Би-Би-Си. О существовании телеканала никто на следующий после отключения день не вспомнил? Все с точностью до наоборот—иностранные информагентства пестрят заголовками о его закрытии. Полосы газеты выкладываются на не отключенных пока сайтах медиахолдинга, распечатываются и передаются из рук в руки, как некий раритет. Да за такую пиар-кампанию находящийся под следствием владелец при других обстоятельствах и банком бы своим не расплатился. Пришлось бы сахарный заводик добавлять…
С детской и наивной радостью первооткрывателя наши гении политтехнологий в ***дцатый раз наступают на любимые грабли, а потом не менее искренне удивляются—откуда шишки?!
У нас ведь что обычно происходит с теми, на кого власть со свойственным ей рвением напяливает терновый венец? Совершенно верно. Жалостливый народ немедленно дополняет гардеробчик гонимого белыми одеждами страдальца и делает вывод: «Он против них, значит—за нас!» Просто потому что нет в истории народа, который был бы уверен в том, что власть—за людей. В лучшем случае—раз в несколько лет—их держат за электорат, все остальное время—за обыкновенное, извините, быдло. Которому «положено—ешь, не положено—не ешь». А в том, что, собственно, и «страдальцу» они интересны исключительно в аналогичном качестве, никто разбираться уже не станет. У него благодаря ореолу мученика положение куда выгоднее.
Так что осталось всего ничего: еще немного поусердствовать с воплями «не пущать!» и «запрещать!». И тогда самым старательным придется умыться кровавыми слезами умиления собственной гениальностью.
МОНИТОР
Велик Казахстан—а жить негде
 |
МАРАТ ШИБУТОВ |
Мы можем гордиться своей страной—нас легко можно увидеть из космоса и легко найти даже на маленькой карте без лупы. Мы девятая по величине территории страна мира. Наши просторы бескрайни—как с востока на запад, так и с севера на юг. Земли у нас много и ее хватит всем
Так пишут в школьных учебниках. И отчасти это правда (как и все, что пишут в школьных учебниках). Однако на деле у нас многим почему-то земли не достается—даже известное Постановление Правительства про 10 соток каждому выяснило, что свободной земли у нас просто нет. Парадокс? Да нет, просто неверный перевод терминов.
Что у нас имеют в виду, когда говорят «земля» или «земельные ресурсы»? Строго говоря, ландшафты, которые отличаются своими неповторимыми природными условиями, а не просто территорию на карте. Все хотят жить в предгорьях Тянь-Шаня, на берегу озера или речки, в сосновом бору Кокшетауской возвышенности. Желающих строить коттеджи во впадине Карагие среди соров, в песках Мойынкумов или посреди каменистой Бетпак-Далы почему-то не наблюдается.
Природные условия (климат, растительность, рельеф и др.) влияют практически на все стороны повседневной жизни людей, особенностей их труда, отдыха и быта, не говоря уже про здоровье и возможности адаптации к новым, непривычным условиям (алматинцы, переехавшие в Астану, меня поймут).
Именно своеобразие природных условий определяет развитие конкретных отраслей хозяйства, специализацию того или иного региона, темпы развития хозяйства и социальной сферы. Что уж там говорить про строительство, аграрную сферу, лесное хозяйство, транспорт, градостроительство—тут зависимость просто прямая.
В настоящее время географами разработана общая шкала комфортности природных условий для человека. Для каждой страны она своя, потому что местное население всегда более или менее приспособлено к родной природе. Возьмем карту природно-сельскохозяйственного районирования Республики Казахстан и попробуем классифицировать всю территорию страны.
По уровню комфортности можно выделить следующие типы территорий:
• Экстремальные территории (где люди бывают только эпизодически и постоянных населенных пунктов не строят)—субтропическая пустынная зона.
• Дискомфортные территории (районы с суровыми естественными условиями, малопригодные для жизни неадаптированного населения)—пустынная зона, полупустынная зона, Алтай.
• Гиперкомфортные* территории (районы с ограниченно благоприятными природными условиями)—степная зона, сухостепная зона.
• Прекомфортные территории (районы, с природными условиями близкими к комфортным)—лесостепная зона, Среднеазиатская горная область (Западный Тянь-Шань, Тарбагатай, Джунгарский Алатау, Шу-Илийские горы, Каратау), субтропическая предгорно-пустынная зона.
• Комфортные территории (районы с практически идеальными условиями внешней среды для жизнедеятельности населения)—предгорно-пустынно-степная зона.
Как это все выглядит—можно увидеть на карте. Если же перейти к цифрам, окажется, что как всегда самых плохих и самых хороших районов мало, а больше всего «средненьких». В процентном соотношении это будет выглядеть так: экстремальных—1,61%, дискомфортных—55,96%, гиперкомфортных—32,62%, прекомфортных 5,28% и комфортных—4,51%.
Получается, что хороших земель у нас всего 10%, а вот плохих (где приходится еще и доплачивать за то, чтобы люди там жили—в виде зарплаты или специальных дотаций)—практически 60% от территории страны.
На землях с комфортными условиями и близкими к таковым, занимающих всего одну десятую площади, обитает 38% населения. Как говорится, «Рыба ищет, где глубже, а человек—где лучше».
Наиболее комфортные предгорья Южного Казахстана (Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская области), где мягкий климат, большое количество мелких речек с ледниковым питанием и плодородными почвами, всегда будут привлекать большое количество людей, там всегда будет высокая рождаемость, и там всегда будут земельные споры. На остальной территории Казахстана самые привлекательные земли расположены либо у различных горных массивов и возвышенностей, либо вблизи крупных рек. То есть там немного другой лимитирующий фактор—вода.
Вот и выходит, что на самом деле территория у Казахстана огромная, а вот земли—совсем мало. И в недалеком будущем, учитывая наше экстенсивное сельское хозяйство, мы вполне можем столкнуться с проблемой земельного дефицита. Тем более что горы и предгорья Южного Казахстана подвержены многочисленным опасным природным явлениям—селям, оползням, наводнениям, лавинам, землетрясениям. Про бураны и пыльные бури, случающиеся в степях и пустынях, лучше и вовсе не вспоминать…
А если земли у нас мало, ее нужно беречь—потому что народ, потерявший свое природное наследие, как правило, долго не живет…
