Россия не желает выдавать Великобритании бывшего офицера КГБ Андрея Лугового. Однако в Лондоне надеются, что рано или поздно это случится
Антитеррористический отдел Скотленд-Ярда, который расследовал убийство бывшего офицера ФСБ Александра Литвиненко, отравленного полонием-210, передал результаты расследования британской Королевской прокурорской службе еще в конце января. Ей понадобилось почти четыре месяца, чтобы проанализировать материалы расследования и прийти к выводу, что собранных доказательств достаточно для предъявления обвинения в убийстве российскому бизнесмену и бывшему сотруднику КГБ Андрею Луговому. Подозреваемого в убийстве назвал на пресс-конференции в Лондоне директор Королевской прокурорской службы сэр Кен Макдоналд. Он распорядился предпринять шаги для немедленной экстрадиции Андрея Лугового из России в Соединенное Королевство. Кен Макдоналд сообщил, что в случае экстрадиции Луговой должен будет предстать перед судом за «особо тяжкое преступление». В прессе прошло сообщение, что ордер на арест Лугового уже выдан.
Проблема осложняется тем, что, во-первых, между Россией и Великобританией нет соглашения об экстрадиции преступников, а во-вторых, Луговой категорически отрицает какую-либо причастность к убийству Литвиненко. В 2001 году Россия подписала Европейскую конвенцию об экстрадиции. Однако эта конвенция позволяет подписавшим ее странам не экстрадировать своих граждан за рубеж. Генпрокуратура России уже заявила, что российское законодательство не позволяет выдачу Лугового Британии.
Тем не менее заместитель британского министра иностранных дел уже встретился с послом РФ в Соединенном Королевстве Юрием Федотовым и заявил ему, что Великобритания рассчитывает на содействие российских властей в экстрадиции Лугового и что в Англии со всей серьезностью относятся к делу Литвиненко. Дело в том, что по британским законам официальное обвинение в преступлении может быть сделано только тогда, когда подозреваемый находится на территории Британии. С тех пор как Россия подписала Европейскую конвенцию об экстрадиции, она 17 раз обращалась к Великобритании с просьбой о выдаче живущих там своих граждан, и всякий раз британские суды отказывали ей, или считая эти дела политически мотивированными, или полагая, что в России отсутствует независимое правосудие. В отличие от российского британское законодательство (как и американское) позволяет экстрадировать своих граждан в другие страны.
В заявлении главы Королевской прокурорской службы бросается в глаза одна особенность. Кен Макдоналд недвусмысленно дал понять, что он и его служба пытаются исключить из дела Литвиненко какую-либо политическую составляющую и показать, что речь идет об уголовном преступлении и чисто уголовном деле. В отличие от друзей Литвиненко (да и его самого), обвиняющих в убийстве российские спецслужбы, в заявлении Макдоналда нет и намека на такого рода спекуляции.
Друзья Литвиненко в Лондоне высказывают удивление, что в заявлении главы Королевской прокурорской службы Луговой назван единственным обвиняемым и что в этом заявлении ничего не говорится об участии российских спецслужб в операции по ликвидации бывшего офицера ФСБ. В своей предсмертной записке Литвиненко обвинил российские спецслужбы и в своем отравлении. Лондонская «Таймс» пишет, что, по ее информации, британское правительство решило не афишировать вовлечение российских спецслужб в убийство Александра Литвиненко и ограничиться чисто уголовным обвинением, хотя у британской полиции в ходе расследования возникли серьезные подозрения, что убийство Литвиненко было санкционировано. Великобритания пошла на этот шаг, пытаясь не ухудшать российско-британские отношения. Комментаторы предсказывают резкое ухудшение российско-британских отношений в связи с предъявлением обвинения в убийстве российскому гражданину. Вот что заявил в интервью «Огоньку» политический редактор «Таймс» Майкл Биньон.
— Российско-британские отношения находятся сейчас на очень низком уровне. Что касается дела Литвиненко, то оно мне представляется зашедшим в тупик. Ни одна из сторон не выказывает желания уступить. Британия настаивает на экстрадиции человека, которого она подозревает в убийстве, Россия отказывается это сделать, утверждая, что у нее нет никаких обязательств на этот счет. Кроме того, русские, в свою очередь, требуют экстрадиции из Британии в Россию нескольких человек, считая, что им необоснованно было предоставлено убежище в Англии. Однако ни одна сторона не намерена заключать какую-то сделку на этот счет. Отсутствие каких-либо конструктивных шагов с обеих сторон серьезно сказывается на межгосударственных отношениях, что проявляется в обоюдном недоверии и охлаждении политического диалога. Некоторые области российско-британских отношений, в частности сотрудничество в сфере безопасности, наверняка будут затронуты этим охлаждением. Впрочем, не думаю, что дело Литвиненко серьезно затронет торговые и экономические связи наших стран, в которых Россия и Британия заинтересованы в равной мере.
— Ваша газета писала, что дело Литвиненко низвело российско-британские отношения до уровня холодной войны...
— Сейчас все по-другому. Наши страны не пытаются разрушить политические системы друг друга, сейчас похолодание отношений вызвано различием национальных интересов, а также в немалой мере существующим в России огромным и необоснованным недоверием к мотивам поведения Запада.
Официальный представитель премьер-министра Великобритании, комментируя сложившуюся ситуацию в деле Литвиненко, подчеркнул, что «никто не должен сомневаться в серьезности, с которой мы относимся к этому делу. Убийство есть убийство. Кроме того, подоплека этого убийства также очень важна». В прошлом году Генпрокуратура России и британская Королевская прокурорская служба заключили соглашение о сотрудничестве. Может ли это соглашение стать основой для сотрудничества России и Великобритании в деле Литвиненко? «Огонек» обратился с этим вопросом к известному британскому юристу профессору права Лондонского университета Биллу Боурингу.
— Это соглашение не более чем меморандум о намерениях. У него нет никакой юридической силы. Оно было подписано, когда русские хотели прибыть в Лондон и допросить Бориса Березовского и нескольких других российских эмигрантов. Именно тогда и возникло это соглашение о взаимопонимании и консультациях. Оно позволило британским следователям посетить Москву и допросить Лугового после убийства Литвиненко.
— Профессор Боуринг, есть ли у вас как у юриста какие-то вопросы к британской полиции или Королевской прокурорской службе по делу Литвиненко?
— Как только установили, что Литвиненко был отравлен полонием и полиция поняла, что она ищет, она начала искать следы полония в Лондоне, затем в континентальной Европе и в авиалайнерах, летающих между Лондоном и Москвой. Самые серьезные подозрения у полиции возникли в отношении Андрея Лугового и Дмитрия Ковтуна — причем с самого начала. Трудно понять, почему для расследования этого дела и заключения Королевской прокурорской службы понадобилось столько времени. В прессе недавно появилось сообщение, что эта задержка была якобы вызвана вмешательством британского Министерства иностранных дел. Однако Форин офис отверг это предположение. Так что единственное, что меня удивило в этом деле, — это продолжительный период времени, который понадобился, чтобы назвать подозреваемого в убийстве. Убийство было совершено в ноябре прошлого года, а явные улики собраны уже в течение первого месяца расследования.
Скотленд-Ярд уже заявил, что не намерен закрывать дело Литвиненко из-за отказа России экстрадировать Лугового. После выдачи британской прокуратурой международного ордера на его арест Луговой может быть арестован в любой части света и переправлен в Британию. Однако Майкл Биньон прогнозирует другой финал этого дела.
— Здесь напрашивается аналогия с Ливией, у которой Британия требовала экстрадиции подозреваемых в теракте над Локерби в 1988 году. Понадобилось более десяти лет, чтобы подозреваемые были выданы Британии и преданы суду. Так что у меня такое чувство, что в деле Литвиненко еще рано ставить точку и что, возможно, через какое-то время в будущем Россия все же согласится на экстрадицию.