Друг и соратник Виктора Зубкова, бывший начальник Главного управления ФСНП России по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) генерал-майор налоговой полиции Александр Нефедов радостно заявил «Огоньку»:
— Я ужасно доволен тем, что наконец-то к руководству нашим государством привлекаются не проститутки, не скромные доценты вузов или узкомыслящие технари, а такие люди, как Зубков! Он же не только в финансах профессионал, он всю структуру государственного управления знает! Ни в промышленности, ни в сельском хозяйстве для него секретов нет. Между прочим, он и в партийной работе разбирается, что для премьер-министра сегодня просто сплошной плюс!
У генерала Нефедова есть личный счет к Михаилу Фрадкову, в бытность которого главой налоговой полиции России эта мощная силовая структура была ликвидирована. «Фрадков разрушил налоговую полицию, что нанесло большой вред стране, более того, он также выступал и против создания финансовой разведки, но Зубкову удалось настоять на своем, и сегодня всем очевидно, что он был прав», — подчеркивает Александр Нефедов. Недавний лидер налоговых полицейских Северо-Запада, а ныне президент Российского союза саморегулирующихся организаций арбитражных управляющих, занимающихся банкротствами, генерал продолжает пылко отстаивать государственные интересы.
Что-то многих смущает возраст нового премьера, Александр Александрович.
Да у него давление, как у космонавта! Молодым бы такое здоровье в 66 лет! Он по утрам и по вечерам по пять километров наматывает, что бы ни происходило. И мне посоветовал. Я послушался, шагаю теперь по лесу ежедневно, и у меня проблемы с сердцем прекратились.
Зубков создал сильную налоговую инспекцию, вы — налоговую полицию, и эти структуры, я знаю, не на шутку конкурировали. Как вам удавалось все-таки оставаться соратниками?
Мы с ним девять лет бок о бок проработали: он в Петербурге, я в Ленинградской области. Вы вспомните, какое это было время: 92-й, 93-й, 94-й годы, на глазах растаскивается имущество страны, царят дикое налоговое невежество и вольница, даже внедрение кассовых аппаратов встречается враждебно и воинственно. А ты, несмотря ни на что, гни свою линию, думай о государевой казне. Повезло стране, что в налоговых инспекциях и в полиции того периода собрались в большинстве своем отличные мужики, государственники. Если и была здоровая конкуренция, то просто потому, что тогда все шло с колес, функции порой дублировались, не было Налогового кодекса, а цель-то у нас была одна. Становление инспекции и полиции проходило в атмосфере взаимодействия. Мы были не просто соратниками, мы стали настоящими друзьями.
А откуда прозвище — Витя-отдай-миллион?
А он умудрялся выжимать недоимки несмотря ни на что. Представьте — конец финансового года, план горит, и тут из Москвы приходит указ Ельцина о налоговой амнистии для отдельных предприятий. Кто подсовывал президенту такие «левые» указы в период сплошного бартера и нехватки денег на зарплаты, не будем сейчас обсуждать. В тот период, казалось, в одном кабинете писались законы, а в другом искали способы их обхода. Факт тот, что Зубков все равно заставлял нарушителей платить. Лжеэкспорт сильно прижал, когда бизнесмены нагло требовали возврата НДС, завышая стоимость экспортируемых товаров. Я-то человек эмоциональный, мог и обругать обманщиков, а он любил взывать к совести. Тихо вызовет смухлевавшего директора фирмы, документы перед ним положит, доказательства, так и договаривался.
В тот период и о взятках в ваших структурах запросто говорили.
Попробуй кто Зубкову дать взятку! Он же принципиально все это презирает! Мы тех инспекторов или полицейских, кто «брал», быстро вычисляли и от них избавлялись. Для этого была своя служба внутренней безопасности. Кроме того, решения о взимании недоимок с предприятий и организаций принимали не кулуарно, а коллегиально, на специально созданных экспертных советах налоговых инспекторов и полицейских.
Кому-то в нашем тогдашнем правительстве эта прыть государевых мытарей очень не понравилась, и у налоговиков в середине 1995 года отобрали фонд социальной помощи, процент от собранных с должников в казну средств.
Не тяни меня в политику, это время прожито с кровью. Мы тогда дошли до такой нищеты, что денег не было на конверты и бумагу для рассылки извещений. Многих опытных специалистов, отброшенных за черту бедности, переманили частные фирмы, и там наши бывшие коллеги за большие зарплаты учили бизнесменов, в какие лазейки грамотно уводить капиталы… Потом и налоговую полицию прихлопнули. А Зубков в самые трудные времена сумел не только костяк налоговой инспекции сохранить, но и стопроцентную собираемость обеспечить.
У вас ведь, у налоговиков, в сейфах наверняка лежали досье на каждого директора, крупного и мелкого предпринимателя? Кто сколько акций приобрел, каким способом, куда уводит капиталы, в каких офшорах счета…
Ну, личных досье мы не вели. Но засекреченные базы данных, разумеется, создавались. Так делается в любой стране, подобные базы есть в любых силовых структурах. Думаете, почему к новым налоговым структурам России так серьезно отнеслись коллеги — американцы, шведы, австрийцы? Почему они быстро начали с нами сотрудничать? Потому что мы сразу начали работать честно и профессионально, правильно выстроили взаимодействие с другими правоохранительными органами и предпринимателями. Так получилось, что налоговые органы стали учителями честности для частного бизнеса. Я рад, что сегодня большинство бизнесменов стремятся выглядеть респектабельными, хотят иметь безупречные кредитные истории.
Кажется, еще совсем недавно Виктор Зубков в качестве главы Росфинмониторинга называл астрономические суммы бегства капиталов. В прошлом году мы с удивлением услышали нечто новое — о возвращении денег. Дошло до того, что на прошлой неделе президент Путин заявил, что теперь в России будут приниматься не всякие зарубежные инвестиции. Страна поменялась?
Россия встала с колен, это точно. Вспомните, еще в 2001 году мы все с горечью твердили о критической отметке спада отечественной экономики, о лежащих «на боку» государственных и акционированных гигантах промышленности. Теневая экономика и теневые капиталы пока у нас доминируют, но за них крепко взялись — служба финансовой разведки, созданная Зубковым, действует уверенно.
Наш новый премьер выглядит хмурым, закрытым человеком, явно не политиком.
Ну какой же он хмурый? Просто строгий и мужественный. Вы видели его улыбку? У него прекрасная жена Зоя, он души не чает во внучке, он немногословный, но компанейский человек, любит рыбалку. Подлости не терпит, но в беде не бросит даже друга, оказавшегося подонком, скажет: «Иди и сдавайся». Политика — это дело президента, и правильно, что он в нее не лезет. Виктору Зубкову взять бы в правительство умных, честных людей и пусть рулит, у него получится.
Питерский «ручеек»
Виктор Зубков любил подвижные игры с должниками
Городское управление по налогам и сборам по крупицам создавал Дмитрий Филиппов. Опытный организатор, он собрал под свое крыло костяк из бывших партийных финансистов и экономистов, частично народ пришел в налоговую из народного контроля. Когда Филиппова за какой-то промах уволили, коллектив был возмущен и встретил нового хозяина кабинета в здании на Литейном в штыки. Неприятие Зубкова было априорным — подчиненные практически в открытую вышучивали его опыт работы в сельском хозяйстве и требовали возвращения прежнего руководителя. Почти год Зубков ходил на работу мимо кабинета с табличкой: «Начальник налогового управления Дмитрий Николаевич Филиппов». Народ ждал мощной «чистки», но ее все не было. Зубков не сказал ни одного плохого слова в адрес Филиппова и не уволил ни одного человека из старой команды, вплоть до секретарши в приемной.
Не проявляя эмоций, он взялся за освоение нового поприща, в чем быстро преуспел. Через год-полтора его признали даже высокомерные профессионалы-финансисты. Он был всегда сух, даже мрачен — как говорится, «в панцире». Не любил экстравагантных людей и высказываний. Не терпел «воды» и переливания из пустого в порожнее. Очень ценил людей дела. «Как-то так получилось, что публичная похвала Зубкова стала считаться у нас покруче премии», — вспоминает первый пресс-секретарь петербургской налоговой инспекции Виктория Орлова.
— Особенно эффектны были знаменитые «ручейки» Виктора Алексеевича, — вспоминает она. — Это такие совещания, куда он приглашал представителей прокуратуры, милиции, налоговиков из районов. Неплательщик входил в зал и обалдевал от картинки: за столом сидит замминистра по налогам и сборам (Зубков был в этом ранге), нацелено несколько телекамер, по бокам глядят с укоризной силовики, да еще и какие-нибудь представители детских садов, где детей кормить нечем, и все на совесть давят.
Зубков прославился в Петербурге тем, что абсолютно бесстрашно и хладнокровно влез в дикий алкогольный рынок и стал наводить на нем порядок в период, когда в городе стреляли запросто. Тот же Дмитрий Филиппов, ставший предпринимателем, был застрелен у себя в парадной. Рейды по рынкам, жесткие операции по пресечению таможенных махинаций — все это в активе нового российского премьера. Когда он приступил к обязанностям городского мытаря, город собирал в казну не более 5 — 6 млрд рублей. А когда уехал в Москву на новую должность — доля налогов в казне составляла более 30 млрд.
Сегодня главу российской финансовой разведки отлично знают на международной финансовой арене и в среде силовиков, во Всемирном банке, МВФ, Интерполе, финансисты и юристы большинства стран мира. За пять лет существования Росфинмониторинга, который Зубков возглавил в 2002 году, он подписал соглашения о сотрудничестве в области отмывания «грязных» денег и противодействию финансирования терроризму с 34 финансовыми разведками мира. Подписав последнее соглашение в начале сентября этого года с подразделением финансовой разведки Черногории, Виктор Зубков остался там на несколько дней отдохнуть — звонок о новом назначении застал его врасплох.
Главный финансовый разведчик успел прославиться «списком Зубкова» — перечнем физических лиц и организаций, подозреваемых в экстремистской деятельности, а также спровоцировать в 2005-м легкий банковский кризис среди кредитных организаций, заподозренных в причастности к «прачечным». Налогоплательщиков стали приучать к мысли о контроле государства за банками, лизинговыми компаниями, казино и прочими игорными заведениями, за непрозрачными крупными покупками, темными операциями с недвижимостью. С 2002 года Росфинмониторинг провел более 50 тысяч финансовых расследований. Только в 2006 году эта служба передала в правоохранительные органы сведения о более чем 120 тысячах операций на сумму 770 млрд рублей. В 2004-м за отмывание преступных доходов осудили 16 человек, в 2006-м — уже 502 человека, причем возбуждено было более 800 уголовных дел.
Что же касается острой реакции западных и отечественных аналитиков, оторопевших от выдвижения фигуры Виктора Зубкова в премьеры, то это говорит не столько о неожиданности выбора, сколько о недостатках экспертного анализа ситуации.
Фото DENIS SINYKOV/REYTERS