Рабочая группа по корректировке устава Перми завтра на своем заседании рассмотрит техническое задание для подготовки новой редакции городской конституции. В техзадании (документ имеется в распоряжении «Ъ») говорится, что потребность в подготовке новой редакции Устава города Перми (далее – «Устав») связана с социально-экономическими изменениями, произошедшими с 1996 года, то есть времени принятия нынешней редакции устава, а также «необходимостью дальнейшего совершенствования городского сообщества», «эффективного решения вопросов местного значения». Отметим, что техзадание подготовлено в Пермской гордуме.
Работа по написанию нового устава должна быть выполнена в нескольких этапов. Так, подрядчику предложено выполнить анализ действующего устава Перми. Второй этап предполагает «формирование концепции проекта», а именно определение роли устава в жизни городского сообщества, гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуры документа, порядок формирования и наименований органов местного самоуправления, срока полномочий органов и должностных лиц, численности депутатов, а также общие подходы к распределению полномочий между ветвями власти. В концепции должны быть учтены решения рабочей группы. На третьем этапе должен быть подготовлен проект устава, в котором детально прописаны все нормы концепции устава, механизмы взаимодействия органов власти и их полномочия. На каждый этап авторам законопроекта представляется по три месяца, а для внесения корректировок – один месяц. Четвертый и пятый этап предполагает проведение общественных обсуждений и сопровождение проекта документа в городской думе. Таким образом, на написание нового устава Перми в соответствии с техзаданием потребуется не менее одного года.
О необходимости подготовки нового устава еще в прошлом году заявила пермская общественность, потреьбовавшая возвращения прямых выборов градоначальника. Общественников поддержал мэр Перми Игорь Сапко. Им была создана рабочая группа, которая решила не ограничиваться изменением нормы о выборах мэра, но и написать принципиально новую версию устава города.