«Бюджетная помощь инвестиционным проектам должна быть на возвратной основе»

Министерство промышленности края практически постоянно находится в стадии перемен — кадровых и организационных. За последние пять лет ведомство сменило пятерых министров, а в этом году прошло реорганизацию, слившись с минторгом. О задачах нового министерства рассказал руководитель объединенного ведомства — Кирилл Хмарук.

BUSINESS GUIDE: Большинство предприятий Прикамья давно интегрированы в федеральные холдинги и эффективно разговаривать с их собственниками о привлечении инвестиций, как правило, можно на уровне губернатора. Какова роль министерства в этом процессе?

КИРИЛЛ ХМАРУК: Оттого что пермское предприятие было включено в федеральный холдинг, оно никуда не переместилось и его проблемы — техперевооружения, привлечения кадров — никуда не делись. Действительно, принципиальные вопросы по развитию предприятий обсуждаются на уровне губернатора и председателя правительства. Но отработка этих решений и дальнейшее согласование встречных позиций — это уже функционал министерства. Отмечу, что за недолгое время существования объединенного минпромторга диалог выстроен со всеми холдингами, например с ОДК, «ЛУКОЙЛ», «Уралкалий», «Еврохим», «Уралхим» и т.д.

BG: Какие инструменты есть в вашем распоряжении, чтобы помочь предприятиям?

К.Х.: Все зависит от проблем промышленников, которые, в общем-то, очевидны. Первая: нехватка инвестиций в основной капитал. Как следствие — низкая выработка на одного работника. Вторая: кадровый вопрос. Третья проблема (может быть, еще не все осознают ее масштаб): РФ вступила в ВТО, и конкуренция со стороны более технологичных иностранных производителей неизбежна. Наша задача — стимулировать технологическое обновление, заниматься обеспечением промышленности высококвалифицированными кадрами. Наша задача сделать комфортные условия для того, чтобы промышленность отсюда не уходила.

Какие у нас инструменты есть? Прежде всего, сейчас мы формируем концепцию промышленной политики Пермского края. В настоящий момент предварительный вариант концепции выложен для обсуждения в сети Интернет. Кроме того, «Корпорация развития» разрабатывает инвестиционную стратегию. Этот документ станет неким ориентиром, какие отрасли, появление каких кластеров мы будем поддерживать. Хотя слово «кластер» мне не нравится. Я больше предпочитаю, как меня учили: производственно-территориальный комплекс. Производственно-территориальные комплексы (кластеры) являются точками роста. «Корпорация развития Пермского края» должна подготовить программу, что могло бы привлечь инвесторов. Также средства поддержки будут заложены в госпрограмме. Тогда будет проще выбирать между имеющимися ресурсами, с какими институтами развития взаимодействовать, с какими федеральными министерствами связь держать.

Мы делаем ставку даже не на крупные предприятия, а на средний бизнес. Докапитализируем «Пермский гарантийный фонд» (ПГФ). Если раньше ПГФ выдавал гарантию в размере до 10 млн руб. на одну заявку, в следующем году сможет до 40 млн руб. Мы даем такие гарантии только под обновление основного капитала, только под кредиты, которые подразумевают закупку нового оборудования.

BG: Инвестиционная компания — «Агентство содействия инвестициям Пермского края» — сменила название на «Корпорацию развития Пермского края»? Зачем смена вывески?

К.Х.: Главная задача: создать из компании абсолютно прозрачный механизм поддержки инвестиционных проектов. Каждый из проектов будет проходить рассмотрение на инвестиционном совете, а также получать экспертную оценку.

Второй важный момент работы корпорации — инвестиции должны быть на возвратной основе. Я скептически отношусь к прямому субсидированию. Возврат инвестиций, как правило, дисциплинирует инвесторов.

BG: Разве агентство не занималось привлечением инвестиций?

К.Х.: Мне сложно комментировать то, что было в агентстве ранее. Действительно, если посмотреть, они впрямую входили в капитал предприятий и достаточно успешно из него выходили. И этот опыт был прерван. Но нельзя сказать, что за последние три-четыре года у них был опыт успешных инвестиций или поддержки в обеспечении инфраструктуры крупных проектов регионального уровня.

BG: Какие инвестиционные проекты будет поддерживать корпорация? Строительство инфраструктуры вокруг нового аэровокзала?

К.Х.: Это определит инвестиционный совет. Сначала нужно набрать проектов, определить приоритеты и уже по ним делать инвестирование. Есть вот аэропорт. Есть еще один знаковый проект — строительство в Прикамье завода Swiss Krono Group. Не исключаю, что краевые власти поддержат этот проект от лица корпорации развития — в части софинансирования строительства инфраструктуры. Если это будет на возвратной основе, это нормальный процесс. Он принесет эффект в виде создания рабочих мест и пополнения доходной части бюджета налогами.

BG: Проработав в Прикамье больше года, вы определили лично для себя точки роста?

К.Х.: Мое видение экономики Прикамья достаточно простое. Наша экономика — сырьевая и сильно зависит от мировой конъюнктуры. Системообразующими являются предприятия добывающей промышленности и нефтепереработки. Цель краевых властей — стимулирование обрабатывающих отраслей, чтобы изменить эту пропорцию в пользу большей сбалансированности краевой экономики.

Отдельно отмечу предприятия оборонно-промышленного комплекса. Они имеют большой потенциал роста: в рамках утвержденной стратегии ВПК прикамским машиностроителям отводится ключевая роль в ее реализации. Это шанс, который мы должны использовать. Обязанность минпромторга края — максимально содействовать участию прикамских машиностроителей в федеральных программах. Гособоронзаказ стимулирует появление инноваций, которые могут быть использованы на открытом рынке. Например, проект «Новый Звездный». Это яркий пример, как вместе с развитием оборонного комплекса возникает большой потенциал для роста гражданских секторов. Прежде всего, стимулируются инновации, которые приемлемы не только в ракетно-космической, оборонной промышленности, но могут быть транслированы и на гражданский рынок. Здесь наша роль — найти баланс между всеми участниками процесса. И стимулировать их развитие.

Есть важный момент — пермские машиностроительные предприятия, которые раньше входили в один производственный комплекс, сейчас разделены по разным холдингам и их задачи зачастую не совпадают. Роль краевого правительства — найти тот баланс, объяснить, что все на одной земле находимся. Чтобы между ними не было конкуренции за людские ресурсы, не было дублирования мощностей, технологий. Зачастую так происходит, что каждый из них пытается идти своим путем. Губернатор и председатель правительства понимают масштаб этой проблемы и помогают настроить коммуникации между машиностроителями.

BG: Губернатор лично вмешался в этот процесс, когда «Объединенная двигателестроительная корпорация» (ОДК) пыталась уволить директора «Авиадвигателя» Александра Иноземцева. Зачем краевым властям вмешательство во внутренний процесс частных предприятий?

К.Х.: Это вопрос трудности коммуникации.

У ОДК, как у холдинга, консолидировавшего всю двигателестроительную отрасль страны, стоит большое количество задач и проблем. Решая их, они руководствуются своими мотивами. Наша задача — донести позицию краевых властей до руководства холдинга. Наша позиция в том, что, поимо лобовых решений, есть и альтернативные. И мы — Пермский край не позволим, чтобы те компетенции, которые здесь в Прикамье создавались десятилетиями, уходили в другие субъекты РФ. Своя правда и у руководства ОДК, которому досталось много предприятий по всей стране. Часть неэффективных заводов пройдет оптимизацию. Это естественный процесс, потому что они конкурируют на глобальном рынке. Наша задача — убедить ОДК, что Пермский край не является отстающим регионом. Наши предприятия конкурентоспособны и могут успешно развиваться.

BG: Ваше министерство занимается еще и торговлей, в которой, согласно данным Пермьстата, все хорошо — ежегодный рост в 5%. Забота о ритейлерах — это ваш придаток или им нужна помощь?

К.Х.: Я бы выделил две вещи. Во-первых, минпромторг поставил себе в приоритет привлечение в Прикамье всех возможных сетей. Среди других регионов ПФО Пермский край находится в числе отстающих по количеству объектов и качеству организованной торговли. Мы создаем условия прихода в регион крупных федеральных ритейлеров. Краснодарский «Магнит» строит за 1,5 млрд руб. в Нестюково распределительный центр, Castorama строит второй гипермаркет.

Конкуренция в сфере торговли — плюс для региона. Ритейлеры конкурируют за потребителей, потребитель голосует кошельком. Оптимизация, лучшее качество, лучший сервис — удобство для клиента.

BG: Вы намерены поддерживать торговлю? Представители этой отрасли создают мало рабочих мест и неинновационны.

К.Х.: Важно им просто не мешать. Когда инвестор выходит на территорию, он сталкивается с необходимостью расходов на строительство инфраструктуры. Здесь возникают так называемые административные барьеры. Для нас это, в общем-то, тревожный звоночек, мы этому должны противодействовать.

Второе. Представители организованного сетевого ритейла, как это ни странно, тоже являются носителями развитых технологий — операционные системы, системы логистические. Все это создает дополнительные рабочие места и дополнительные бизнесы на территории. Кадры из сферы торговли, работая с современными операционными системами, с логистикой, также растут и потом это транслируют в другие отрасли. Современный сетевой ритейл высокотехнологичен.

Отдельный аспект в сфере торговли я бы хотел затронуть в отношении рынков. С января 2013 года вступил в силу федеральный закон, который подразумевает, что рыночная торговля должна быть организована только в стационарных помещениях. Минпромторг активно взаимодействует с рынками Пермского края. Мы подталкиваем (не в виде запретов) к идее того, что надо переходить к организованной торговле. Цивилизованная торговля — это прежде всего выход финансовых потоков из тени. Более того — это безопасность, это качество, соответствие всем ветеринарным и фитосанитарным нормам. Пока мы не достигли большого прорыва — единственный рынок, который вскоре будет соответствовать нормам ФЗ, — Центральный в Перми. Но мы эту работу не прекращаем, с каждым рынком индивидуально разговариваем, ведем работу с муниципалитетами, чтобы привести торговые объекты в соответствие.

ВЯЧЕСЛАВ СУХАНОВ