Идея вернуть в избирательные бюллетени графу "против всех", чтобы аккумулировать протестные голоса, вчера была выдвинута на высшем уровне — о готовности внести соответствующие поправки заявила спикер Совета федерации (СФ) Валентина Матвиенко. По мнению экспертов, графа "против всех" могла бы помочь власти повысить явку на местных выборах, а значит, и их легитимность без ущерба для своих кандидатов. Но пока в руководстве "Единой России" называют предложение спикера СФ неактуальным. В Кремле "Ъ" заявили, что "каждая инициатива имеет право на существование и обсуждение".
Валентина Матвиенко считает, что протестно настроенным гражданам надо дать возможность голосовать "против всех"
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Спикер СФ заявила вчера, что людям, которые "протестуют против власти", нужно дать "возможность выражения своей воли, если они не хотят никого поддерживать". "Без этой графы ("против всех".— "Ъ") картина получается смазанной: люди, которые хотели бы проголосовать против всех, вольно или невольно свои голоса наугад бросают какой-либо партии. Смазывается реальная политическая картина происходящего в стране",— заявила спикер СФ, добавив, что в случае поддержки инициативы готова поучаствовать во внесении соответствующих поправок.
Пока однозначного одобрения инициатива не получила ни в одной из думских партий. Секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов заявил "Ъ", что возвращение графы "против всех" надо обсуждать, но добавил, что "это было актуально, когда было семь партий".
Впрочем, из бюллетеней графа "против всех" исчезла именно тогда, когда власть шла на сокращение количества политических игроков. Одной из причин стало то, что кандидат "против всех" иногда набирал больше голосов, чем реальные кандидаты. Так, на выборах в Госдуму 2003 года "против всех" проголосовали 4,7% избирателей (проходной барьер был 5%), на президентских выборах 2004 года — 3,45% (больше, чем набрал кандидат Сергей Миронов, получивший 0,75%). Похожая ситуация была на региональных выборах: на выборах мэра Москвы в 2003 году "против всех" голосовало 7,17%, на выборах губернаторов в 2004 году в Волгоградской области — 12,98%, в Брянской области — 20,57% от пришедших на участки избирателей.
На заре российского парламентаризма графа "против всех" вводилась в избирательное законодательство именно на тот случай, если "у избирателя не будет выбора", заявил "Ъ" член политкомитета партии "Яблоко" Виктор Шейнис. "Мы исходили из того, что он, не увидев приемлемой кандидатуры, на выборы не пойдет. И считали важным этого избирателя на участок привлечь",— говорит эксперт. Это было формой поддержки политической активности избирателя, отмечает господин Шейнис, но в какой-то момент "для правящего режима стало важно вообще убрать из избирательной кампании контингент, который за него не готов был голосовать". Принятые летом 2005 года поправки к избирательному законодательству позволили субъектам РФ исключать протестную графу на региональных и муниципальных выборах — уже в 2005 году выборы в Мосгордуму проходили без нее. Годом позже Госдума (голосами "Единой России" и ЛДПР) отменила графу на выборах всех уровней.
В 2012 году была запущена политическая реформа, которая несколько увеличила поле политической конкуренции. Сейчас в РФ зарегистрировано 72 партии, но "канализации протеста с помощью новых партий не случилось", заявил "Ъ" политолог Константин Калачев. Более того, с переносом на сентябрь региональных выборов власти субъектов РФ "столкнулись с проблемой низкой явки и легитимности выборов", заявил "Ъ" вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин: "Если вернуть графу "против всех", то можно повысить явку, ведь многие из тех, кто мог бы голосовать против всех, сейчас не идут на выборы".
Явившись на участки и проголосовав даже "против всех", граждане повысят легитимность выборов, не повредив власти,— если это оттянет часть электората, то электората оппозиционного. А при распределении мандатов на парламентских выборах голоса "против всех" будут перераспределяться пропорционально набранным партсписками процентам и, значит, упадут прежде всего в копилку "Единой России", отмечают эксперты. Правда, есть и опасные для власти нюансы. Графа "против всех" может помешать снятию с выборов оппозиционных кандидатов, которые являются фаворитами, поскольку они могут призвать сторонников голосовать "против всех" и сорвать выборы, считает замруководителя думской фракции справороссов Оксана Дмитриева.
В администрации президента "Ъ" заявили, что сейчас "идет очередной этап развития политической системы и обсуждаются разные идеи". А "каждая инициатива имеет право на существование и обсуждение всеми участниками политического процесса".
Возвращение графы "против всех" вполне укладывалось бы в рамки политической реформы, которая предполагает чуть большую гибкость политической системы, но Валентина Матвиенко вряд ли транслирует позицию кремлевских кураторов внутренней политики, уверен Константин Калачев. "У Кремля однозначная позиция отсутствует, иначе "Единая Россия" сразу взяла бы под козырек. Скорее они будут следить за результатами обсуждения", — считает Алексей Макаркин.
Почему отменили графу «против всех»
«Ее отменяли для того, чтобы люди не срывали выборы, потому что количество кандидатов сокращалось, независимые и оппозиционные кандидаты отстранялись от участия в выборах, и власть боялась, что эта строка станет инструментом для активного бойкота выборов и, по сути, постоянного назначения каких-то перевыборов. Я думаю, что сейчас тоже нужно подумать, как защититься от таких политтехнологий, не от того, что избиратели будут голосовать против всех, а чтобы политтехнологи не использовали эту норму для срыва выборов искусственно...», — считает сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. Читайте подробнее