Глава Саратова Олег Грищенко выступил с критикой позиции спикера Саратовской областной думы Владимира Капкаева по поводу финансирования областного центра. По мнению главы города, господин Капкаев вводит общественность в заблуждение относительно того, как выстроены межбюджетные отношения между регионом и Саратовом. Наблюдатели называют финансовое положение областного центра критическим и надеются на взаимопонимание между властями города и области.
Глава Саратова Олег Грищенко считает, что бюджетную долю областного центра необходимо увеличить
Фото: Садет Гашумова, Коммерсантъ
Недовольство Олега Грищенко вызвало опубликованное на прошлой неделе, 17 сентября, в одной из региональных газет интервью Владимира Капкаева, в котором последний говорил о необходимости для Саратова оптимизировать расходы и расширять налогооблагаемую базу. Кроме того, господин Капкаев обратил внимание на субсидии, которые в 2013 году были переданы областному центру из регионального бюджета. В частности, он назвал суммы 499,1 млн рублей на создание дополнительных мест в детских садах, 2,7 млрд рублей по линии социальной поддержки для ветеранов войн и труда, а также 4,6 млрд рублей на содержание городских учреждений здравоохранения. «Считаю, что поддержка Саратову ровно такова, какую может себе позволить область», — заявил Владимир Капкаев.
Что касается увеличения доходов, то спикер облдумы посоветовал городским властям искать внутренние резервы. «Статистика показывает, что штатная численность работников органов местного самоуправления Саратова начиная с 2010 года сокращена всего на 3,5 % вместо рекомендованных постановлением облправительства 15 %… Сама муниципальная власть должна проявлять больше инициативы, продолжая развивать экономический потенциал города… Несмотря на поддержку областного бюджета, надо настойчиво заниматься наращиванием собственной налогооблагаемой базы, а значит увеличением дохода своего бюджета», — говорит спикер.
Олег Грищенко вступил в переписку с господином Капкаевым и назвал его позицию «лукавой». В частности, в опубликованном в СМИ заявлении глава Саратова утверждает, что те деньги, которые спикер регпарламента называет бюджетными субсидиями, на самом деле являются финансовым обеспечением делегированных областному центру полномочий. «Субвенции, предоставляемые из региональных бюджетов, — это межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам для реализации государственных полномочий Российской Федерации, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном законом порядке. О какой бюджетной поддержке в данном случае может идти речь, когда региональная власть передала реализацию части своих полномочий на муниципальный уровень?» — говорит глава Саратова. По его словам, из 1,3 млрд рублей, поступивших в форме субсидий в городской бюджет, за счет средств бюджета Саратовской области предоставлено чуть более 200 млн рублей, остальные субсидии поступили из федерального бюджета, в том числе от Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Глава Саратова также возмущен требованием господина Капкаева увеличивать налогооблагаемую базу областного центра. «С Саратова за 2012 год собрано порядка 72 млрд рублей налоговых доходов, это 77 % налогов, собираемых по Саратовской области в целом. Из них в бюджет города зачисляется около 6,9 млрд рублей, или всего лишь 9,6 %», — говорит он.
Депутат Саратовской городской думы Виктор Марков согласен с главой города в том, что положение с финансированием областного центра критическое. «Можно много говорить об ошибках в расходовании средств городского бюджета, недостаточном использовании собственных ресурсов и прочем, о чем говорит Владимир Капкаев, но надо понимать, что даже если мы выполним все на 150 %, залатать дыры в муниципальном бюджете не получится», — говорит парламентарий. Со слов господина Маркова, в городе много лет принимается «бюджет стагнирования». «Так устроена бюджетная система РФ, что все сливки достаются федерации, затем области и самые плохие доходы — муниципалитетам. Это можно оценить по состоянию российских городов. В Саратове же есть особенность в виде МУПП «Саратовводоканал». С имеющимися у города средствами решить проблему не удастся. Это хроническая болезнь, которая может привести к летальному исходу», — отмечает депутат.
Депутат саратовской гордумы Дмитрий Кудинов в свою очередь считает, что без поддержки области Саратову грозит нищета. «В кои-то веки Саратов стал возрождаться, маленькими шажками приближаясь к цивилизации, и снова над нами завис меч нищеты. Этого нельзя допустить. И прежде всего на сложившуюся ситуацию должен отреагировать губернатор. Ведь и он заинтересован в том, чтобы Саратов не пал в пропасть. К нам и так с огромным трудом идут инвесторы, а так мы их вообще потеряем. Главе региона стоит об этом задуматься», — говорит господин Кудинов.