Внеочередное заседание заксобрания, которое планировалось провести вместо сорванного 19 сентября мероприятия, скорее всего, не состоится: переговоры исполнительной и представительной власти зашли в тупик — депутаты не уверены в возможности собрать кворум, а глава администрации губернатора края Дмитрий Самойлов ушел в отпуск. Таким образом, консультации затянутся до очередного заседания, назначенного на 24 октября, что угрожает процессу принятия бюджета на следующие три года.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Депутаты заксобрания края, работающие на профессиональной основе и прогулявшие пленарное заседание 19 сентября, направили в аппарат парламента свои объяснения прогула. В аппарат поступило всего порядка десяти заявлений.
Большинство парламентариев, пропустивших «пленарку», заявили, что находились в этот день на больничном. Лидер фракции КПРФ Ксения Айтакова и вице-спикер Лилия Ширяева написали, что находились на больничном по уходу за ребенком. Источники „Ъ“ в заксобрании края отмечают, что в связи с уважительными причинами большинство избежит даже формальных санкций. Исключение составили только двое депутатов: Алексей Бурнашов и Юрий Елохов. Они признались, что сознательно пропустили «пленарку». «Причиной отсутствия на вечерней части заседания заксобрания 19 сентября 2013 года явилась необходимость применить один из парламентских методов отстаивания собственной позиции, а именно „голосование ногами“», — говорится в заявлении Алексея Бурнашова (имеется в распоряжении „Ъ“). Прокомментировать объяснительную он вчера отказался. Юрий Елохов в разговоре с „Ъ“ согласился, что он, как профессиональный депутат, должен соблюдать трудовое законодательство. Однако отметил, что имеет «собственное понимание депутатской деятельности и в соответствии с законом „О статусе депутата заксобрания Пермского края“ должен руководствоваться своими убеждениями». «Я не нарушил собственных представлений о работе, но пошел в разрез с трудовым законодательством. Возможно, буду лишен премии, из зарплаты будет исключен рабочий день», — отметил собеседник.
Напомним, на прошлой неделе депутаты неформального объединения «Группа товарищей», а также часть примкнувших к ним коммунистов и независимых парламентариев покинули пленарное заседание. В результате для кворума не хватило всего одного человека. По словам народных избранников, решение было принято в ответ на давление со стороны исполнительной власти по вопросу приватизации аэропорта. Проблема, напомним, вызвала бурную дискуссию на заседаниях комитетов, предваряющих пленарку, участие в которых приняли в том числе представители ФАС России.
Как выяснил „Ъ“, разрешение существующего конфликта между представительной и исполнительной властью затягивается. Так, до сих пор не решен вопрос о назначении внеочередного пленарного заседания заксобрания края. Несостоявшуюся «пленарку», напомним, планировали провести 3 октября, однако в этот день часть депутатов-единороссов уедут на всероссийский съезд партии. «С инициативой проведения внеочередного заседания должен выступить либо губернатор, либо сами депутаты. Пока никаких заявлений не поступало», — отметил источник в руководстве парламента.
Один из депутатов говорит, что лояльные губернатору парламентарии не станут созывать внеочередное заседание до тех пор, пока администрация губернатора не договорится с оппозиционерами о кворуме: «Никто сидеть просто так три часа, позориться не хочет». Замруководителя фракции «Единая Россия» Владимир Нелюбин сообщил „Ъ“, что, с одной стороны, заседание парламента необходимо, ведь «страдает бюджетный процесс», с другой стороны, необходимо гарантировать кворум. «Главное, чтобы все приехали и не повторилась ситуация прошлого заседания. Если кворума не будет, я не вижу смысла назначать „пленарку“», — говорит единоросс.
Затягивание процесса источники „Ъ“ объясняют еще и тем, что глава администрации губернатора Дмитрий Самойлов находится в плановом отпуске, что не позволяет сторонам вести полномасштабные переговоры. Депутат заксобрания Вадим Чебыкин подтвердил, что после срыва заксобрания к нему обращались из правительства и администрации губернатора, но сейчас консультации прекратились. Он отметил, что звонки поступают только из аппарата заксобрания с предложением определиться с датой внеочередного заседания. «Мое мнение — не стоит нарушать график, нужно провести очередное заседание 24 октября», — заключил собеседник „Ъ“. Источники „Ъ“ опасаются, что в случае срыва кворума и 24 октября под угрозой окажется принятие бюджета края на следующую трехлетку.
В администрации губернатора также уверяют, что глава региона не будет инициировать проведение внеочередного собрания. «Пусть депутаты сами разберутся», — отметил источник в администрации. По данным „Ъ“, губернские власти также опасаются не собрать кворум для заседания и тем самым оказаться в неловкой ситуации.
Директор Центра прикладной экономики Юрий Белоусов считает, что бюджет региона в любом случае будет принят, хоть и с возможным нарушением формальных процедур. «Ничего страшного здесь нет, все понимают сложившуюся ситуацию. Конфликт с заксобранием подтверждает, что есть разногласия по тому, как управлять регионом в сегодняшних условиях. Принцип управления близок к следующему „я — начальник, ты — дурак“. Депутаты также оказались „дураками“», — говорит собеседник. По мнению господина Белоусова, властям предстоит решить более сложный конфликт — между правительством и общественностью.