Самарский губернатор Константин Титов оказался в эпицентре громкого скандала. Месяц назад он подписал постановление о выплате на территории Самарской области пенсий с коэффициентом 0,7, в то время как в целом по стране он составляет 0,525. Председатель Пенсионного фонда РФ Михаил Зурабов отреагировал предупреждением: если председатель самарского регионального отделения фонда Александр Роккель выполнит постановление Титова, то он будет уволен. А на этой неделе решение самарского губернатора опротестовала Генпрокуратура. В свою очередь, Титов 17 ноября отклонил этот протест. Теперь "пенсионное дело", видимо, будет рассматривать суд.
Почва для скандала появилась еще в 1997 году, когда Борис Ельцин подписал нормативные документы, в соответствии с которыми минимальный размер индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) был определен в 0,7 (максимальный размер ИКП, в соответствии с этим постановлением, равен 1,2). В принципе, коэффициент должен был варьироваться для каждого пенсионера в индивидуальном порядке (в зависимости от размера заработка, трудового стажа и т. д.), но до подготовки необходимых подзаконных актов было принято решение использовать для всех пенсионеров единый коэффициент 0,7. Однако летом прошлого года правительство Сергея Кириенко, учитывая сложную финансовую ситуацию в стране, снизило расчетный показатель до 0,525. Именно тогда за пенсионеров вступился Константин Титов. Самарский губернатор подал в Верховный суд иск к правительству. Эту инициативу поддержали главы некоторых субъектов федерации и общественные организации пенсионеров.
Высшая судебная инстанция признала действия правительства неправомерными, но это ничего не изменило: пенсии по-прежнему начислялись с коэффициентом О,525. Воспользовавшись уже принятым решением Верховного суда, некоторые пенсионеры, в том числе двое из Самары, подали иски в суд, выиграли их и получили компенсацию — ту разницу, которая набежала за время незаконного использования пониженного ИКП. Однако на государственном уровне проблема по-прежнему не была решена. Тогда в октябре Титов подписал постановление, по которому с ноября начисление пенсий в Самарской области производится с ИКП, предусмотренным законом, то есть 0,7.
В Самаре губернатора, объявившего войну Пенсионному фонду, считают защитником униженных и оскорбленных. Его на своем экстренном заседании поддержали депутаты областной Думы, чуть раньше то же сделали профсоюзы, а для пенсионеров, которые в ноябре начали получать обещанную прибавку, он вообще герой и кормилец.
В Пенсионном фонде РФ инициативу Титова восприняли в штыки. Дело в том, что до этого все собираемые в Самарской области пенсионные взносы — около 540 млн рублей — в полном объеме отправлялись в Москву, из них на выплату пенсий жителям области возвращалось лишь 380 млн рублей. Если с ноября в регионе действительно станет действовать ИКП, равный 0,7, то сумма, которую Пенсионный фонд РФ должен будет перечислять в Самарскую область, возрастет до 440 млн рублей. Если же сюда приплюсовать и 15-процентную "правительственную" индексацию, то денег отделению ПФ по Самарской области потребуется еще больше — около 520 млн рублей. Таким образом, из Самары Пенсионный фонд РФ может вообще не получить ни копейки.
Оценив эту перспективу, председатель правления Пенсионного фонда РФ Михаил Зурабов пожаловался на Титова Владимиру Путину и Валентине Матвиенко. Из Белого дома "пенсионное дело" перекочевало в Генпрокуратуру, которая в начале этого месяца опротестовала действия Титова. Губернатор вызов принял: 17 ноября он отклонил протест, сообщив в письме в Генпрокуратуру, что считает свои действия не противоречащими ни Конституции, ни федеральному законодательству.
Теперь истину в споре о деньгах пенсионеров, скорее всего, будет искать суд.
АНДРЕЙ Ъ-ФЕДОРОВ, Самара