После недавнего заявления главы правительства Дмитрия Медведева о "переходе на новую схему разграничения полномочий между федеральным центром и регионами" ульяновский губернатор Сергей Морозов предложил передать регионам полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры. В правительстве, по сведениям "Ъ", обсуждается вопрос наделения правительства правом передавать полномочия на региональный уровень своими постановлениями. Однако эксперты считают, что шансов на то, что эта инициатива будет поддержана Кремлем, "очень мало".
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера губернатор Ульяновской области Сергей Морозов выступил с инициативой о передаче на региональный уровень полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и культуры. По его мнению, эти полномочия на уровне муниципалитетов "распыляют ответственность и контроль со стороны государства". "Как поселения, у которых часть полномочий в этой сфере, могут проводить государственную политику? У них нет средств на это",— заявил господин Морозов.
Губернатор считает, что передача полномочий позволит обеспечить "усиление управленческого контроля за развитием учреждений образования и культуры", повышение финансовой эффективности, "восстановление утерянной областной методической службы". В областных министерствах уже прорабатывают варианты будущего управления сферой образования и культуры муниципалитетов.
Инициатива ульяновского губернатора лежит в русле предложения премьера Дмитрия Медведева о "переходе на новую схему разграничения полномочий между федеральным центром и регионами". Напомним, что на встрече с руководством Совета федерации господин Медведев заявил, что "регионы должны сами определять, что они хотели бы забрать", а передача полномочий должна закрепляться договорами (см. "Ъ" от 24 сентября). Сенаторов тогда интересовало, будет ли продолжена работа созданных в 2011 году рабочих групп по децентрализации: вице-премьер Дмитрий Козак отвечал за перераспределение полномочий, а вице-премьер Александр Хлопонин — за перераспределение бюджетных средств. Итогом их работы стал доклад, в котором они предложили передать регионам около ста контрольно-надзорных полномочий. Предложение это принято не было, и деятельность рабочих групп, по признанию самого премьера, "была приостановлена".
На форуме "Сочи-2013" в субботу премьер вновь заговорил о передаче полномочий из федерального центра. "Я предлагаю обсудить еще одну идею — налоговых каникул для новых малых предприятий, прежде всего в производственной сфере деятельности,— сказал премьер.— При должной системе контроля риски можно минимизировать, а все полномочия по введению соответствующих налоговых каникул должны быть сконцентрированы на региональном и местном уровне". Участники форума предложили передать губернаторам дополнительные полномочия по согласованию инвестиционных проектов. В Кремле инициативу Дмитрия Медведева по-прежнему не комментируют.
В правительстве утверждают, что рабочие группы Александра Хлопонина и Дмитрия Козака собираются еженедельно. По словам источника "Ъ" в Белом доме, сейчас в правительстве обсуждаются предложенные ими поправки к закону "Об общих принципах организации законодательных и представительных органов госвласти субъектов РФ". В них, в частности, предполагается дать правительству право передавать полномочия на региональный уровень своими постановлениями. Правда, как отметил источник, решения пока нет, поскольку с этим пока не согласны в администрации президента, а также в ведомствах, которые опасаются сокращения территориальных подразделений.
Политолог Евгений Минченко назвал инициативу правительства "сомнительной": "Регионы и так воют, что им сбрасываются все новые и новые полномочия, финансово необеспеченные". По его мнению, "шансов на то, что эта инициатива будет поддержана, очень мало". "Других интересантов, кроме правительства, здесь нет. Вряд ли администрация президента или парламент пойдут сейчас на расширение полномочий правительства",— пояснил "Ъ" господин Минченко.