Вчера консорциум экспертов, финансируемый фондом "Видродження", представил второй отчет о выполнении Украиной требований Евросоюза, необходимых для подписания соглашения об ассоциации. Согласно документу, Киеву удалось продемонстрировать "некоторый прогресс" по большинству из 11 критериев ЕС. При этом эксперты подчеркнули — если до 18 ноября Украина не решит вопрос Юлии Тимошенко, достигнутые успехи не убедят Евросоюз в необходимости подписания соглашения.
Фото: Украинское фото
Отчет экспертного мониторинга "Ассоциация с ЕС: как Украина выполняет условия подписания соглашения" был представлен вчера на пресс-конференции, организованной фондом "Видродження". Речь идет о так называемом списке Фюле, состоящем из 11 условий (см. "Ъ" от 6 февраля), которые Украина должна выполнить, чтобы обеспечить подписание соглашения об ассоциации (СА) в ходе ноябрьского саммита Восточного партнерства.
Оценки экспертов оказались довольно оптимистическими в сравнении с выводами первого отчета, представленного в июне. Тогда, по мнению аналитиков, Украина не продемонстрировала видимого прогресса ни по одному из 11 критериев (см. "Ъ" от 19 июня).
— На сегодня Украина действительно достигла некоторого прогресса в выполнении требований Евросоюза, но вопрос в том, насколько этот прогресс ощутимый для ЕС,— заявил, открывая пресс-конференцию, директор европейской программы фонда "Видродження" Дмитрий Шульга.
Эксперты высоко оценили принятие ряда евроинтеграционных законов в Верховной раде в первые сессионные недели. При этом они признали, что "не все эти законы являются равноценными и совершенными". К достижениям официального Киева разработчики отчета отнесли прогресс в имплементации нового Уголовного процессуального кодекса и подготовке нового закона о прокуратуре, а также внесение в парламент конституционного законопроекта, касающегося реформы судебной системы.
— По сравнению с июнем на уровне политической воли и принятия решений были сделаны важные шаги. Особенно важно то, что евроинтеграция стала предметом консенсуса власти и оппозиции, пусть и ситуативного,— подчеркнул научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко.
Впрочем, разработчики отчета предостерегли власть от "легкомысленных оптимистических настроений, что соглашение уже в кармане". "Такая позиция недальновидна и не основывается на реальных фактах",— предупредил господин Сушко.
Заместитель генерального директора Центра им. Разумкова Валерий Чалый подчеркнул: Украине предстоит решить еще много вопросов, в частности в сфере реформирования избирательного законодательства. По его словам, до сих пор не внесены изменения в законы о выборах президента, о выборах народных депутатов и о референдуме. Помимо этого, властям следует "обеспечить демократичность" выборов в пяти мажоритарных округах в декабре и провести выборы мэра Киева.
Наиболее жесткую критику экспертов вызвала реформа органов внутренних дел.
— К этому времени уже должна была быть разработана концепция реформирования милиции. Но до сих пор ни у общественности, ни у экспертов информации об этом нет. Хочу отметить, что закрытая подготовка такого документа не будет качественной, необходимо привлечение заинтересованных специалистов, с тем чтобы как можно скорее подготовить новый закон о милиции,— заявил член правления Центра политико-правовых реформ Александр Банчук.
Впрочем, главным условием подписания СА, по мнению экспертов, остается решение вопроса экс-премьера Юлии Тимошенко.
— Вопрос Юлии Тимошенко остается ключевым. Для европейской элиты он вышел на такой уровень символизма, что если украинская власть не сделает очевидных шагов в этом направлении, соглашение об ассоциации не будет подписано,— безапелляционно заявил Александр Сушко.
Он подчеркнул — для выдачи Брюсселю мандата на подписание СА "необходимо единогласное решение всех членов Евросоюза", а консенсуса по украинскому вопросу в ЕС до сих пор нет.
Валерий Чалый согласился с коллегой, заметив, что "украинского законодательства достаточно для решения вопроса Юлии Тимошенко, в частности ее помилования". Эксперт призвал власти "не тянуть с решением" и отметил наличие предпосылок к тому, что Киев все же выполнит это требование ЕС.
— Решение по делу Юлии Тимошенко зависит от двух людей — от президента Виктора Януковича и от самой госпожи Тимошенко. По заявлениям отдельных политиков от власти мы видим, что что-то готовится, поэтому, думаю, нам следует рассчитывать на соответствующие действия президента,— поделился своим прогнозом господин Чалый.
Подводя итоги, авторы отчета предупредили, что для решения ключевых вопросов у власти осталось всего несколько недель — 18 ноября состоится заседание Совета ЕС на уровне министров иностранных дел, где и решится судьба СА.
— Это окончательная контрольная дата. Если до этого времени Украина не продемонстрирует ощутимого прогресса, никаких решений в ночь перед саммитом приниматься не будет,— подчеркнул Александр Сушко.
Украинцы хотят сами определить внешнеполитический вектор развития страны
Вчера Киевский международный институт социологии (КМИС) обнародовал результаты исследования мнения граждан о том, кто должен выбирать внешнеполитический курс Украины. С 6 по 27 сентября были опрошены 2044 респондента во всех регионах страны. Погрешность выборки не превышает 3,3% для показателей, близких к 50%, 2,8% — для показателей, близких к 25%, 2% — для показателей, близких к 10%, 1,4% — для показателей, близких к 5%.
По данным социологов, 61% граждан считают, что решение о подписании соглашения об ассоциации с Европейским союзом или о вступлении в Таможенный союз должно приниматься на всеукраинском референдуме. Утверждение о том, что это решение должны принять президент или Верховная рада, поддержали 12% и 11,5% респондентов соответственно. При этом 15,1% опрошенных затруднились или отказались ответить. "Опрос показал, что больше половины взрослых граждан хотели бы участвовать в выборе вектора внешнеполитической интеграции Украины",— сказал "Ъ" президент КМИС Валерий Хмелько.
В КМИС отказались предоставить СМИ более подробную информацию о результатах исследования. "Безусловно, подписание соглашения об ассоциации — это еще не вступление в Евросоюз, но я уверен, что нашего заказчика интересовал именно вектор интеграции — Европейский или Таможенный союз",— подчеркнул господин Хмелько.
Результаты опроса КМИС вызвали неоднозначную реакцию среди социологов. "КМИС мог гораздо строже подойти к формулировке вопроса. Во время исследований необходимо спрашивать у людей: вы на запад или на восток, а не задавать вопрос, кто это должен решать — граждане всегда отвечают, что решать должны они. Так что социологи сами подтолкнули граждан к такому ответу",— заявил "Ъ" директор социологической службы "Украинский барометр" Виктор Небоженко. По его словам, другие опросы свидетельствуют: украинцы не считают, что имеют влияние на управление страной.
Напомним, согласно последнему опросу КМИС, который проводился с 23 февраля по 11 марта, граждане примерно поровну поддерживают западный и восточный векторы интеграции. В частности, 38,4% респондентов выступили за присоединение Украины к союзному государству России и Белоруссии, 37,9% опрошенных отдали предпочтение вступлению в Евросоюз. Опрос также засвидетельствовал практически равную поддержку подписания соглашения об ассоциации с ЕС и вступления в Таможенный союз — 39% и 41% соответственно. Ольга Куришко