Стали известны основные параметры бюджета Самары на 2014 год. Его исходные параметры скромнее, чем в этом году. Доходная часть сократится почти на 3 млрд рублей. Сокращение связано с передачей 10 % поступлений от НДФЛ из муниципального в региональный бюджет, а также снижением кадастровой стоимости земли. Это, в свою очередь, привело к уменьшению расходов. По мнению экспертов, такое сокращение бюджета не критично для Самары.
Из-за изменений в федеральном законодательстве мэрии Самары придется серьезно сэкономить
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В Самаре на следующей неделе приступят к обсуждению бюджета города на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов. Доходы казны (без учета средств вышестоящих бюджетов) в следующем году запланированы в размере 12,195 млрд рублей, расходы — 12,632 млрд рублей. Дефицит составит 436,6 млн рублей, в 2015 году он сократится до 257,8 млн рублей. В 2016 году предполагается принятие бездефицитного бюджета. Бюджет текущего года в начальном варианте предполагал доходы в размере 14,7 млрд рублей, расходы — 15 млрд рублей, дефицит — 280,7 млн рублей. То есть самарская администрация планирует еще более скромные расходы, чем в 2012 году.
Как сообщили „Ъ“ в мэрии Самары, сокращение доходной части бюджета связано с изменениями в федеральном законодательстве. Так, в июле этого года Госдума РФ приняла поправки в Бюджетный кодекс, согласно которым с 1 января 2014 года норматив отчислений НДФЛ в городские бюджеты будет сокращен с 40 до 30 %. В структуре собственных доходов самарской казны этого года удельный вес поступлений НДФЛ составляет около 65 %. Кроме того, городская казна потеряла из-за снижения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного в этом году облправительством. Таким образом, по подсчетам городской администрации, доходы города сократилась почти на 3 млрд рублей, или 20 %.
Отметим, что в июле депутаты самарской гордумы направили обращение в Госдуму с просьбой пересмотреть распределение средств, поступающих от НДФЛ, в пользу местных бюджетов. Однако, по словам председателя комитета по бюджету и налогам самарской гордумы Михаила Куцева, обращение самарских депутатов не нашло поддержки на федеральном уровне.
Что касается расходной части, то с 2014 года финансирование образовательных и дошкольных учреждений переводится на уровень регионов. «Это означает, что нагрузка на городской бюджет уменьшится, затраты на сферу образования составляют почти 5 млрд рублей», — объясняет Михаил Куцев.
Предполагается, что к концу 2014 года верхняя планка муниципального долга составит 7,106 млрд рублей при предельном объеме в 12,267 млрд рублей. На обслуживание долга Самара намерена потратить 554 млн рублей в 2014 году, почти 604 млн рублей — в 2015-м и столько же в 2016 году.
Вчера в администрации не ответили на вопрос о том, на какую сумму из областного бюджета рассчитывает город в 2014 году. В этом году Самара получила 6,3 млрд рублей из вышестоящих бюджетов. В мэрии города пояснили, что все социально-значимые расходы запланированы в необходимом объеме. «Сократились расходы во всех отраслях на бюджетные инвестиции, на проведение капитального ремонта и приобретение оборудования», — сообщили в администрации. «Не думаю, что мы будет экономить на конкретных статьях бюджета, скорее всего, расходы будут сокращены пропорционально. К тому же, я думаю, что нами совместно с администрацией, будут изысканы дополнительные резервы для финансирования приоритетных статей», — считает Михаил Куцев.
Президент НП «Национальный институт профессиональных бухгалтеров и профессиональных экономистов» Дмитрий Яковенко считает, что в сложившейся ситуации мэрии придется сэкономить на таких статьях, как ЖКХ, дорожное хозяйство и поддержка малого и среднего бизнеса. «Очевидно, что секвестр не коснется социального обеспечения населения, ведь это бюджетные обязательства, и сокращать расходы придется в других сферах», — говорит господин Яковенко. Аналитик «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин полагает, что «даже столь значительное сокращение расходной части критично для Самары.
Проект бюджета‑2014 сначала будет рассмотрен на публичных слушаниях, которые запланированы на 7 октября, а затем — на профильных комитетах гордумы. Утвердить главный финансовый документ парламентарии планируют к середине декабря.