Вчера Общественная палата Саратовской области отклонила проект предложенных Госдумой РФ поправок в Кодекс об административных правонарушениях и закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Изменения предполагали солидарную ответственность организаторов массового мероприятия наряду с нарушителями. Общественники посчитали, что в случае принятия поправок участники митингов могут пострадать из-за действий провокаторов. Наблюдатели согласны с ними, но не исключают, что предложенный ГД проект закона все равно будет одобрен другими регионами.
Саратовские общественники считают неправильным привлекать к ответственности организаторов митингов наряду с нарушителями
Фото: Евгений Гладков, Коммерсантъ
В пятницу Общественная палата Саратовской области на заседании Межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов не поддержала инициативу депутатов Госдумы о внесении изменений в КоАП РФ и в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». По словам обнародовавшего законопроект члена Общественной палаты области Николая Скворцова, поправки предполагают консолидированную ответственность всех участников митинга. Другими словами, в случае, если нанесен какой-либо материальный вред во время проведения акции, возместить ущерб попросят не только непосредственного нарушителя, но и регистрировавшее мероприятие ответственное лицо. «Наравне с участником, причинившим вред, например, поломавшим киоск, предлагается наказывать еще и организатора акции», — пояснил господин Скворцов. По его мнению, это может привести к тому, что на массовые мероприятия будут засылать провокаторов специально для того, чтобы доставить неприятности организаторам.
Член Общественной палаты Юрий Виткин согласен со своим коллегой. По его мнению, поправки в законодательство принимаются для того, чтобы люди перестали организовывать митинги. «Они будут бояться брать ответственность на себя и подавать заявки. Это делается специально. Пусть, кто разбил, допустим, витрину, тот и отвечает, а не организатор», — отметил он.
Выслушав мнения, Общественная палата Саратовской области единогласно отклонила предложенный проект закона.
Участвующие в массовых акциях протеста саратовские политики согласны с позицией общественности. Так, председатель регионального отделения «РПР-ПАРНАС» Алексей Лукьянов считает, что Общественная палата совершенно права. «Организатор лишь организует мероприятие. Услуги правопорядка нам навязывает полиция, с нее и спрос. А в случае совершения правонарушения полиция пусть сама ищет непосредственного исполнителя», — говорит он. Однако господин Лукьянов выразил сомнение в том, что в Нижней палате парламента РФ согласятся с позицией Общественной палаты и отклонят поправки. «Поправки, скорее всего, примут, поскольку общественное мнение в Госдуме уже давно никого не интересует», — говорит политик.
Активист саратовской группы Российского социалистического движения (РСД) Александр Калмыков также считает, что поправки в закон принимать нельзя. Однако, с его слов, практика, когда за нарушения порядка на акции протеста провокаторами к ответственности привлекаются организаторы, существует, несмотря на отсутствие закона. «У нас есть печальный опыт, когда наши товарищи были оштрафованы после пикета, на который пришли представители партии «Патриоты России» с провокационными, как мы считаем, плакатами, разбрасывали на площади мусор и т. д. Но в результате ни один «патриот» не пострадал, а четыре организатора получили крупные штрафы», — говорит господин Калмыков. По его мнению, тот факт, что предложение отклонено Общественной палатой Саратовской области, еще не гарантирует того, что оно не будет принято другими регионами.
Секретарь Саратовского горкома КПРФ Александр Анидалов удивлен, что региональная Общественная палата отклонила законопроект. «Я не исключаю, что это такой пиар-ход — предложить откровенный бред, а потом с помпой его отклонить. Но, глядя на последние события, я опасаюсь быть столь оптимистичным. Поправки могут быть приняты, несмотря ни на что», — говорит он. Сами изменения в законодательство господин Анидалов называет «бредовыми». «Я как организатор митинга физически не могу нести ответственность за тех, кто на него пришел. Это могут быть провокаторы от власти, даже от полиции. У меня нет полномочий их обыскать, не пустить на мероприятие, поручиться, что они каким-либо образом не нарушат закон», — отмечает секретарь саратовского горкома.