Благодаря странам НАТО у российских компаний появилась возможность подзаработать за границей — в Югославии. Как ни цинично это звучит, если бы не натовские бомбардировки, наши компании никогда не были бы привлечены к реконструкции югославской промышленности. Теперь их участие — вопрос практически решенный. Сумма, которую они смогут освоить в ближайшие годы, достигает $350 млн. Это как минимум в пять раз больше того, что они ежегодно получают от российских заказчиков.
Первый день после войны
Самый мощный в мире военный блок НАТО в течение 79 дней бомбил Югославию. В основном Сербию, меньше — Черногорию. Югославские зенитчики, сжав зубы, не открывали ответный огонь, чтобы не рассекретить позиции ПВО. Это югославская версия военной части конфликта.
В результате полностью уничтожена нефтехимическая промышленность страны, существенные повреждения получили объекты электроэнергетического комплекса. Разрушив мосты на Дунае, НАТО блокировало судоходство по этой реке. Уничтожены промышленные зоны всех крупных городов Сербии, более двух миллионов ее жителей лишились работы.
Но война кончилась. Пришло время восстанавливать народное хозяйство. По оценке самих югославов, на это потребуется никак не меньше $30 млрд. В первую очередь средства должны быть направлены на восстановление инфраструктуры: транспортной, энергетической и телекоммуникационной. Предстоит восстановить 24 разрушенных и 36 поврежденных мостов (на это уйдет около $480 млн), заново построить или отремонтировать 16 трансформаторных станций (еще $160 млн), шесть распределительных станций ($60 млн) и пять магистральных линий электропередачи ($35 млн).
Стоимость восстановления остальных промышленных объектов, в том числе и уничтоженной нефтехимической промышленности, составит $2,8 млрд.
Разумеется, у СРЮ нет этих средств. Нет даже $1,2 млрд, необходимых на восстановление важнейших объектов жизнеобеспечения страны. Так что если Слободан Милошевич не поделится своими сбережениями (его личное состояние оценивается в $4 млрд), югославам придется смириться с тем, что большую часть денег надо будет просить у тех стран, которые еще пару месяцев назад бомбили Белград. На состоявшейся две недели назад в Сараево конференции стран-доноров была названа сумма, "подлежащая немедленному выделению до конца года",— $545 млн. Эти деньги пойдут на восстановление Косово, а в дальнейшем Запад готов выделить на эти нужды еще $2 млрд.
В России, хотя она и не вошла в число доноров, иная точка зрения. Восстанавливать нужно не только Косово, а всю Югославию, невзирая на Милошевича. Эта позиция обосновывается следующим: в посвященной Югославии резолюции ООН #1244 не выдвигается никаких дополнительных условий для оказания экономической помощи (например, отрешение от власти президента Югославии) и упоминается не одно Косово, а весь "регион, затронутый косовским кризисом". А под этим можно понимать и всю остальную территорию СРЮ.
Сколько стоит мирная жизнь
На восстановление югославской экономики из российского бюджета до конца года будет выделено $150 млн. Эти деньги предоставят Югославии в качестве кредита. И здесь начинается самое интересное: выдача этих денег в 1999 году была предусмотрена еще два года назад, в рамках подписанного тогда межправительственного соглашения между Россией и СРЮ. То есть в то время, когда бомбардировка Югославии могла присниться лишь в страшном сне. Сейчас же, передавая $150 млн, Россия убивает сразу нескольких зайцев. Во-первых, выполняет ранее заключенные международные соглашения. Во-вторых, делает вид, что по-прежнему является сверхдержавой и в состоянии помогать союзникам. Наконец, самое главное. Эти деньги никуда не уйдут из страны. Ведь ими югославы будут расплачиваться с российскими предприятиями, которые будут восстанавливать промышленность Сербии.
Несомненно, значительную часть югославского пирога поделят между собой предприятия, которые выпускают оснащение для ТЭКа. Дело в том, что подавляющая часть нефтеперерабатывающих и энергетических мощностей Югославии была построена при активном участии Советского Союза. И на российских заводах быстрее всего смогут наладить выпуск необходимых для восстановительных работ комплектующих.
Поставками техники на югославские НПЗ в советские времена занималось внешнеэкономическое объединение "Зарубежнефть". Сейчас ему предстоит координировать действия в Югославии российских предприятий, специализирующихся на производстве нефтехимического оборудования (их в России больше сотни). "Зарубежнефть" уже получила задание выбрать подрядчиков и определить для каждого объем заказов.
По словам пресс-секретаря "Зарубежнефти" Сергея Амельченко, стоимость восстановительных работ, в случае если они будут проводиться российскими подрядчиками, "при сравнимом качестве примерно в сто раз ниже западной". Мощностей российских заводов (сейчас их загрузка составляет 20%) хватит на то, чтобы без особого труда восстановить югославскую нефтяную промышленность. Понятно, что в таких условиях российские подрядчики будут иметь преимущества перед какими-либо еще.
Заказы наверняка достанутся и ремонтным подразделениям РАО "ЕЭС России", а также заводам, выпускающим оборудование для энергосетей. Первые могут взять на себя восстановление поврежденных линий электропередачи, а вторые — установку новых генераторов на поврежденные ГЭС и ремонт подстанций, пострадавших после "графитовой атаки" натовской авиации. На эти нужды вполне может уйти до половины российских денег. Пока эта "добрая весть" до РАО, правда, не дошла. Там утверждают, что не получали на этот счет никакой информации.
Интерроссийская помощь
Один из ключевых постов в правительственной комиссии по восстановлению Югославии достался Владимиру Потанину, контролирующему промышленную группу "Интеррос". Именно ему в комиссии поручено "взаимодействие с деловыми кругами, подготовка и реализация проектов восстановления Югославии". По его мнению, необходимо закрепить за Россией статус страны-донора — даже несмотря на то, что Югославия не получит от России безвозмездной помощи. Затем нужно добиться представительства России в создающемся сейчас под эгидой Европейской комиссии Агентстве по восстановлению Югославии. Именно оно будет распределять средства, которые Запад намерен выделить на восстановительные работы в Косово. Тогда помимо российских наши компании могут рассчитывать и на западные деньги.
Правда, россияне могут претендовать только на субподряды. Ведь если средства на восстановление энергосистемы будет выделять, скажем, правительство ФРГ, оно постарается отдать подряды немецким концернам (например, Siemens или Mannesmann). В свою очередь западные компании могут передать заказ в субподряд российским предприятиям. Экономически это целесообразно: у россиян есть полная документация почти по каждой разрушенной электростанции или НПЗ. Но и в этом случае российские компании могут заработать примерно $200 млн только на восстановлении Косово. Если же по такой схеме будут восстанавливать всю Югославию, российским предприятиям вполне могут достаться субподряды на $3 млрд. В этом случае полная загрузка российских мощностей будет обеспечена на несколько лет вперед.
ГЕННАДИЙ СЫСОЕВ, АНДРЕЙ БАГРОВ, ПЕТР САПОЖНИКОВ
------------------------------------------------------
СЛОБОДАН МИЛОШЕВИЧ МОЖЕТ ВОССТАНОВИТЬ НЕФТЕХИМИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ЮГОСЛАВИИ НА ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ЮГОСЛАВИИ СИЛАМИ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ БУДЕТ В ДЕСЯТКИ РАЗ ДЕШЕВЛЕ ЗАПАДНОЙ ПОМОЩИ
------------------------------------------------------
Допрос с пристрастием
"Мы можем 'отжать' 10% донорских денег"
Своими мыслями о том, сколько смогут заработать русские на восстановлении Югославии, с корреспондентами Ъ Александром Малютиным и Александром Семеновым поделился зампред правительственной комиссии Владимир Потанин.
— Как вы оцениваете шансы российских компаний на участие в восстановлении экономики СРЮ?
— Половина экономики Югославии была построена Советским Союзом. Большая часть предприятий, которые этим занимались, находятся на территории России. Когда у нас появится доступ к создающейся сейчас международной системе взаимодействия по выделению помощи Югославии, то мы получим доступ к колоссальной базе данных по тендерам. Уже сейчас в комиссию начинают поступать заявки от российских производителей, которые аккумулируются в Министерстве экономики.
С этими предложениями пока нет возможности работать. Сначала нужно решить политический вопрос: как мы участвуем в восстановлении СРЮ — сепаратно или вместе со всем миром. Это можно сделать только на государственном уровне. А уже потом нужно предоставить нашим производителям возможность сделать тендерные предложения. Мы же будем доказывать на международном уровне, что они конкурентны.
— Каким образом вы будете принимать заявки?
— Сейчас думаем над тем, как это сделать оптимальным образом. Меня всегда коробила стандартная схема: прием заявок, рассмотрение, подписание... Видимо, будем использовать новейшие технологии: организуем сайт в Интернете. С одной стороны, туда будет помещаться информация о результатах инспекции по разрушенным объектам, степень вероятности выделения денег на тот или иной объект — все, что можно получить о нем из открытых источников. С другой — сайт будет открыт для информации от производителей.
— Россия выделяет на восстановление Югославии $150 млн. Не слишком ли много для страны, которая сама находится в непростом экономическом положении?
— С этим будут проблемы. Появятся упреки в том, что нам самим МВФ помогает, а мы деньги разбазариваем на Югославию. Но ведь у государства существуют разные задачи. Подобная практика используется во всех странах. Когда где-нибудь происходит какая-либо катастрофа, все страны выделяют средства на помощь в рамках программ ООН, ЕС и других международных организаций. Но обязательно к этой помощи подключают своих производителей. Так же будет и сейчас. В конце концов, это кредит, они будут должны. При этом средства поработают на нашу экономику.
— Как российские компании смогут получить доступ к деньгам, которые выделены на Югославию другими странами?
— Параллельно действиям России идет процесс формирования донорской помощи другими странами. О чем идет речь с точки зрения цифр? Согласно предварительной оценке, которая прозвучала на состоявшейся недавно конференции доноров, подлежит немедленному выделению с использованием до конца года $545 млн. Могу дать разбивку: $45 млн потратили на бюджетные нужды администрации в Косово под эгидой ООН, $200 млн — на покрытие немедленных нужд, определенных агентствами ООН, и $300 млн — на различные реконструкции. Более точный план будет представлен в октябре. В нем на восстановление Косово будет заложено $2 млрд.
Если мы вольемся в общий процесс, то от $2 млрд донорских примерно 10% можно было бы "отжать" нашим подрядчикам. Все станет ясно в октябре, когда появится отчет Агентства по восстановлению Югославии. Крайне важно, чтобы работа агентства велась не только в Косово, где у нас по политическим причинам меньше шансов получить заказы, а по всей Югославии.
------------------------------------------------------
Объекты ТЭК Югославии, в восстановлении которых могут принять участие российские подрядчики
Белград и окрестности
Топливное хранилище в Липовице
Хранилище компании "Беопетрол"
Химзавод "Прва Искра"
Насосная станция и хранилище компании "Югопетрол"
Электрические подстанции в пригородах Ресник, Земун Полье, Батайница и т. д.
ГЭС "Никола Тесла"
ТЭЦ "Белград-8" и "Белград-3"
Линии электропередачи
Водонапорные станции
Панчево
НПЗ "Панчево" (полностью разрушено)
Нефтехимический завод "ДП ХИП Петрохемия" (полностью разрушен)
Завод по производству удобрений "ДП ХИП Азотара" (полностью разрушен)
Нови Сад
ГРЭС "Римски Санцеви"
НПЗ "Нови Сад"
Сомбор
Топливные хранилища компаний "Нафтагаз промет", "Нафтагаз" и "Югопетрол"
Системы очистки воды
Сремска-Митровица
Водонапорные станции
Линия электропередачи
Богутовац
Хранилище компании "Беопетрол"
Электрическая подстанция
Бистрица
ГЭС Бистрицы
Велики Црльени
ТЭЦ "Колубара"
Смедерево
Электрическая подстанция
Ниш
Система распределения электропитания
Приштина
Нефтенасосная станция и склады компании "Югопетрол"
Нефтебаза компании "Беопетрол"
Крушевац
ТЭЦ "Крушевац"